广播影视作为最普及的信息工具和最便捷的信息载体，是文化产业和信息产业的重要组成部分，是国家信息化、城市现代化的重要标志。“十一五”期间，广电系统以提高广播影视综合覆盖能力、完善广播电视安全保障能力、建立广播影视公共服务体系、推进广播影视数字化等为主要任务，在推动以更低的成本、更高的效率、更普遍的范围实现国家信息化服务方面做了大量工作，取得了显著成绩。广播影视已经成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，成为人民群众获取资讯信息、享受文化娱乐的主要渠道。

一 发展成就

“十一五”期间，我国广播影视信息化工作按照党中央和国家提出的各项要求，坚持走中国特色的发展道路，不断开拓创新，蓬勃发展，完成了“十一五”规划的主要任务，建成了世界上覆盖人口最多，中央与地方相结合，有线、无线、卫星等多种手段并用的广播电视网，在安全播出、公共服务、数字化等多方面取得了新进展。

（一）加强广播影视基础设施建设，进一步提高广播影视综合覆盖能力

截至2010年底，全国广播人口综合覆盖率达96.78%，比“十五”末期增长2.43%，电视人口综合覆盖率97.62%，比“十五”末期增长1.89%。广播电视节目制播能力进一步提升，全国开办了3985套广播电视节目、178套付费广播电视节目，开播16套高清电视节目，全年广播节目制作672万小时、电视节目制作265万小时，分别比“十五”末期增长9.45%和3.92%，广播、电视年播出总量分别达1227万小时和1578万小时，分别比“十五”末期增长19.13%和25.34%。无线广播电视覆盖全面提高，全国有广播电视发射台和转播台3万多座，广播电视发射总功率11.8万千瓦，中一电视和中一广播的无线人口覆盖率都提高到了85%以上，分别比“十五”末期提高了54%和33%。有线广播电视网络得到长足发展，光缆干线网333万公里，比“十五”末期增加100多万公里，全国有线电视用户达1.87亿户，比“十五”末期增长45.53%，有线电视数字化取得突破性进展，数字电视用户达到8799万户。卫星广播电视传输能力不断增强，卫星上行站36座，通过8颗卫星、58个转发器传输352套电视节目、263套广播节目，卫星节目传输套数比“十五”末期分别增长278.4%、108.7%。新媒体发展迅速，移动多媒体广播电视（CMMB）已覆盖全国331个地市，地级以上城市城区信号覆盖率达到了98.22%，建立起全国的运营支撑系统。批准开办了10家网络广播电视台，IP电视、手机电视特别是互联网视听节目服务，在规范中快速发展。全国电影放映银幕数比“十五”末期增长2倍，电影数字发行放映进程明显加快，全国城市和农村数字银幕总数近5万块。国际传播能力跨越式发展，中央电视台国际频道已覆盖141个国家和地区，国际台对外宣传广播语言规模达61种，比“十五”末期增长了27.08%，广播境外整频率落地从零迅速发展到51家。

（二）探索建立广播影视公共服务体系，广播影视公共服务水平上了新台阶

“十一五”期间，广播影视公共服务完成了从部门行为上升为国家行为、从工程建设上升为服务体系建设的转变，进入了一个技术先进、服务便捷、管理有效、良性发展的新阶段。一是通过西新工程四期建设，大大提高了广播、电视、电影少数民族语言节目译制能力和覆盖水平，更好地满足了少数民族群众不仅听到看到，而且听懂看懂广播电视节目、看好电影的需求。二是通过实施无线覆盖工程，从根本上扭转了无线覆盖滑坡的局面。同时，明确了由中央和各级政府分级负责对广播电视无线覆盖投入，建立了长效机制，增强了广播电视的公共服务能力。三是运用直播卫星开展村村通服务，大大提高了村村通覆盖和管理水平。新一轮村村通工程把直播卫星作为“盲村”村村通的主要覆盖手段，建立了全国统一的直播卫星服务平台和用户管理系统，实现了对村村通用户的规范化、精细化管理，为实现广播电视户户通提供了可靠的技术保障。“十一五”期间，解决了71.66万个20户以上已通电自然村村村通。四是通过实施农村电影放映工程，数字电影在农村全面普及。“十一五”期间，初步建立了农村数字电影流动放映系统服务监管平台、农村数字电影的供片体系和覆盖全国的农村数字电影放映网络。2010年基本实现了一村一月一场电影的公益目标，农村地区基本完成胶片放映向数字放映的过渡。

（三）大力推进有线电视数