《国家电子政务“十二五”规划》（以下简称《规划》）明确指出，要通过国家电子政务建设，促进法治政府建设，并将“推进法规、规章、政策制定和实施管理，加强实施情况信息采集和落实成效分析评估，支持动态调整，增强科学决策能力”纳入国家电子政务的重要业务应用发展之一。这体现了我国电子政务建设正在由支持具体事务性行政业务的开展，延伸到支持国家法律法规制度建设，标志着我国电子政务建设认识的进一步深化。

一 深入开展政府法制信息化建设，对推进法治政府建设具有重要意义

建设法治政府，是贯彻落实依法治国基本方略的重要组成部分。国务院2004年3月印发的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）明确提出，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。2007年9月，党的十七大报告把“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会新要求的重要内容。温家宝总理指出，“建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效”。全面推进依法行政、建设法治政府，政府法制工作居于重点和关键环节，处于一线地位，发挥着基础性和综合性作用。政府法制工作主要包括政府立法、法规规章备案审核、政府法制监督、行政复议以及政府法制宣传和法律信息服务等几个方面，涉及行政权力运行的依据、规范、监督等法治政府建设的重要工作内容。

第一，只有法律法规制度完备，才能保障各级行政机关在行使行政权力时有法可依。根据宪法和法律的有关规定，我国政府立法工作主要包括，国务院向全国人大及其常委会提出法律议案、制定行政法规，国务院部门制定规章。有立法权的地方政府向地方人大提出地方性法规草案，制定政府规章。作为政府立法的办事机构，国务院法制办负责统筹规划国务院立法工作，起草或者组织起草有关重要法律草案和行政法规草案，组织清理行政法规，审查各部门报送国务院的法律法规草案以及需要由国务院批准的重要涉外规章、部门联合规章。省级人民政府和具有立法权的较大的市人民政府法制机构也承担着相应的工作。

第二，法规、规章和规范性文件的备案审查制度，为国家法令一致、政令畅通提供了保障。按照有关法律法规的规定，国务院法制办对地方和国务院部门报送国务院备案的地方性法规、部门规章和地方政府规章进行备案审查，对存在的问题进行处理。地方人民政府也相应建立了规章及规范性文件备案审查制度，依法加强对下级行政机关发布的规章、具有普遍约束力的行政决定、命令等规范性文件的监督。

第三，规范各级政府的行政行为，是落实法治政府建设的重要措施。行政机关是法律、法规、规章和规范性文件的执行主体。《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》要求，通过强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，有效地监督各级行政机关依法行政，确保法律、法规得到全面、正确实施。

第四，通过行政复议监督行政行为，促进各级政府依法行政。行政复议制度是政府履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度。《行政复议法》规定，对违法或者不当的具体行政行为，行政复议机关应当依法做出撤销、变更、确认违法、责令履行法定义务等决定。通过行政复议加强对行政行为的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为，可以有效地促进行政机关依法行政。

第五，加强政府法制宣传和法制信息服务，营造全社会遵法守法氛围，为各级政府依法行政创造良好环境。法制信息资源既是行政机关履行职能、做出决策、依法行政的基本依据，又是公民、法人和其他组织参与社会活动、保护自身权益的根本依据。近些年来，各级政府法制机构注重收集整理政府法制信息，加大政府法制宣传和服务的力度，创办政府法制信息网站，为行政机关、公民、法人和其他组织提供了全面、权威的法制信息服务。

政府法制工作适应信息时代发展的要求，运用信息化手段，改进工作方式、创新工作机制、开拓工作领域，加强行政权力运行的法制化、规范化，使行政权力“授权有据、行使有规、监督有效”，对全面推进依法行政、建设法治政府具有十分重要的