“十二五”时期是北京市以中国特色世界城市为目标，深入推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，实现信息化全面渗透，引领现代化国际大都市建设和发展的关键时期。电子政务已经成为党政机关履行职能、提升公共服务水平、创新工作方式、提高行政效能不可或缺的工具和重要途径，也成为新时期转变首都经济发展方式，构建高效透明的服务型政府，建设以人为本、开放包容、繁荣和谐的首善之区的重要推动力。正确认识当前北京市电子政务发展环境，科学规划新阶段北京市电子政务发展目标、建设任务，全方位保障电子政务科学、有序、健康、持续发展是保障“十二五”期间北京市电子政务大力发展的关键所在。

一 “十一五”期间电子政务的快速发展为未来五年北京市电子政务的发展奠定了良好的基础

“十一五”期间，北京市电子政务实现了快速发展，“数字北京”目标基本实现，“数字奥运”各项任务圆满完成，电子政务快速发展和全面应用的格局基本形成。电子政务有效支撑和保障了北京奥运会、建国60周年庆典、应对国际金融危机等重大活动及事件，在改善公共服务、加强城市管理、提高社会管理水平等方面发挥了重要作用，成为促进党政机关职能转变、建设服务型政府不可或缺的有效手段。

1.基本建成全市统筹的电子政务基础设施

全面建设完成覆盖市区（县）两级的有线政务专网和800兆无线专网，有线政务专网市级部门接入用户达到687家、区（县）达到8000余家，无线政务专网用户达到7.6万家；行政村宽带网络接入和农村综合信息服务站基本普及；高清交互数字电视用户达到130万户，覆盖率达到26.6%；建成近百个各类大型数据中心、计算中心、呼叫中心、灾备中心；面向政府机关发放数字证书5万余张。

2.基本建成多元互动的政务服务渠道

“首都之窗”为全市1900余项市级行政办事事项提供了网上办事服务，除涉密事项外全部提供了办事指南，连续四年在中国政府网站绩效评估中位列省级第一名；北京网整合了40多家委办局及其他行业部门的信息服务资源，实现近500项公共信息服务；“12345”非紧急救助服务热线累计受理公众电话8535.55万件，办结率达到90%；“96156”社区服务热线累计提供服务382万人次，服务响应率达到95%以上。

3.基本建成覆盖全市的信息资源共享和交换体系

初步建成人口、法人、地理空间以及宏观经济四大基础信息数据库，人口库整合9个委办局的共计24类、125项信息，法人库入库97万余家法人数据信息，地理空间库支撑了全市44个政府部门的73个业务系统建设，宏观库建立了22个主题数据库和37个专题数据库；建成市区两级政务信息共享交换平台，截至2010年底，全市政务信息共享交换平台接入76个单位，开展了700余项跨部门、跨层级共享交换工作，支撑了各部门90余项业务工作。

4.基本实现各级政府核心业务信息化支撑“全覆盖”

建成覆盖人口、交通、资源环境、城市安全、民生服务、社会服务、市场监管等领域的全方位电子政务应用体系，共建成700多个业务系统，基本实现信息化对核心业务的全面支撑；城八区全面实现城市网格化管理，共划分网格24850个，覆盖了1226平方公里的131个街道（乡镇、地区办事处），1826个社区（村），累计处理事件1000多万次；智能交通体系初步建成，电子眼监控覆盖全市重点道路，全市ETC车道达到365条，通行比例达到20%；社保卡全市发放823万张，全市实现持卡就医即时结算的医疗结构已达1785家；全市90%以上的企业在网上实现年检及验照工作；建成14个专项应急指挥部联动的全市应急指挥体系，决策信息服务平台向市领导和市政府各部门、区（县）共计889位领导提供服务。

5.基本确立了科学的领导和管理保障体系

形成了以北京市信息化工作领导小组领导、信息化专家咨询委员会指导、北京市经济和信息化委员会日常组织协调、各部门区（县）信息化服务机构协同、各专业企事业单位支撑的多层次电子政务领导和管理保障体系；颁布实施《信息化促进条例》，形成以信息化标准、电子政务项目全流程管理、信息资源管理、信息安全管理为主体的全方位的管理保障体系。

二 “十二五”期间北京市电子政务迎来了大好的历史发展机遇，同时也面临严峻的挑战

“十二五”时期是北京建设中国特色世界城市的关键时期，是电子政务大有可为的战略机遇期，电子政务发展