大力推进电子政务，是各级政府提升履职能力和水平的重要途径，是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的重要手段。上海市深入推进电子政务有关工作，切实提高行政管理和服务水平。

一 发展成就

“十一五”以来，各级政府按照“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”和“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”（以下简称“两高一少”）的目标要求，大力开展电子政务建设和应用，取得了明显成效。

一是基础设施建设进展显著。互联互通的电子政务网络体系日益完善，传输环境极大改善，形成了由政务内网（市公务网）、政务外网、800兆数字集群政务共网等构成的基础公共网络。电子政务安全基础设施水平和应急响应能力稳步提升。市电子政务灾难备份中心启动了介质容灾服务，并开展了数据级灾备系统试点。

二是业务应用日益深化。初步建立了实有人口库、法人库、空间地理基础信息库。进一步完善了以“金”字号命名的12个国家重点业务系统。建成了城市网格化管理、电子口岸平台、网上行政审批平台等一批跨部门业务信息系统，并逐步推广应用。

三是服务功能不断拓展。电子政务服务对象已经涵盖政府部门、企事业单位和社会公众，增强了政府服务的便捷度和透明度。以“中国上海”为标志的上海政府网站群的建设、应用和服务水平不断提升，在推动信息公开、网上办事、公共服务、网上互动、移动应用、无障碍建设以及社会监督等方面，成效显著。

四是发展环境持续优化。加强电子政务项目的建设管理和行业评估，提高了电子政务的综合效益。结合新一轮政府机构改革，市政府办公厅设立电子政务办公室，会同市有关部门、单位推进、指导、协调、监督本市电子政务工作。不少区县和部门加强电子政务的标准规范、技能培训和人力保障等方面工作。

当前，本市电子政务建设还存在着几个比较突出的问题。一是体制机制方面，电子政务建设全市性统筹协调与监管有待进一步加强，区县、部门之间电子政务发展水平存在差异；二是建设效益方面，本市电子政务建设起步早、投入力度大，但核心业务信息化程度偏低，部门间协同应用不够，社会管理和服务公众的效能有待进一步提升；三是信息资源共享和利用方面，信息的完整性、准确性和及时性不高，决策支持能力有限，部门之间、政民之间的信息共享和交互程度不够；四是安全保障方面，分散建设的安全措施无法适应新形势要求，电子政务整体的安全保障能力亟待进一步提高。

二 发展思路

深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，严格按照“两高一少”的政府自身建设要求，以提高社会管理能力和公共服务水平为重点，以整合资源、深化应用、创新服务、绩效管理为主线，全面加强电子政务建设与管理，努力构建与现代化行政管理要求相适应、与城市创新驱动和转型发展大局相一致、与信息网络技术发展水平相同步的电子政务发展新格局，有力地促进“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”建设，服务于上海市经济社会的全面、协调、可持续发展。

统筹规划，协调发展。从经济社会发展的全局出发，加强电子政务的顶层设计，统筹推进，注重实效，突出重点，分类实施。切实处理好电子与政务、整合与新建、公开与保密的关系，促进电子政务全面协调发展。整合资源，协同共享。充分利用现有的基础网络、业务系统和信息库等各类电子政务资源，实现有效整合、分类管理和有序利用，最大限度地促进电子政务资源互联互通和协同共享。深化应用，完善服务。聚焦政府内部的核心业务和重点工作，不断拓展相关电子政务应用。聚焦与人民群众生产生活密切相关的政务活动，强化专项业务建设与应用，提供更加灵活、高效的电子政务服务。规范管理，注重创新。着眼于建立健全管理制度，完善法治环境，确保电子政务持续健康发展。坚持创新引领，加强前瞻性研究。同时，注重理论创新、模式创新、管理创新和机制创新。统一标准，保障安全。加强电子政务标准体系的研究和应用，提高系统建设的规范性、开放性和实用性。正确处理安全与发展之间的关系，同步健全与政务应用深度融合的电子政务安全体系，切实保障