海南省委、省政府高度重视信息化建设，早在1997年就根据岛屿经济特色，以超前的发展思维在全国率先提出建设“信息智能岛”的发展战略，以创新的思路理念推动全省信息化建设，同时将电子政务作为主要建设内容，积极探索电子政务建设的新模式，以“统一规划、统一标准；集约建设、统分结合；整合资源、协同共享；深化应用、注重绩效”为建设原则，以“实行一体化建设、一统型平台、一网制办公、一站式服务、一路上监督的建设和管理模式，全力打造网络环境下的一站式公共服务平台和一体化政务服务体系，积极推动政务和技术的深度融合，全面深化核心业务信息化应用，重点推进部门间信息共享和业务协同，大力发展基层电子政务，全面支撑服务型政府建设”为建设目标，全力构建全省高度一体化的电子政务公共平台和应用系统，形成了全省统一的电子政务公共基础设施、统一的应用支撑平台、统一的信息共享和业务协同平台、统一的公共应用平台和统一的政府门户网站群等一批电子政务公共服务平台，为政务部门履行公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控等职能提供了有效支撑，为“十二五”电子政务建设奠定了良好的基础。

一 发展成就

建成全省统一的电子政务内外网络平台。政务内网实现了省委、省人大、省政府、省政协等四大省直机关和市县党政部门的互联互通，运行了电子公文交换、信息上报、辅助决策等多个系统，运行情况良好，大大节约了行政成本；政务外网主体工程已建设完成，实现了以海南广场办公区、省政府国兴办公区和省政府海府办公区为三大核心区，覆盖省直各部门和18个市县的高速网络连接，初步具备了承载大规模业务的能力。

建成全省统一的数据中心。按照大集中的原则统一建设了省政府数据中心，作为省级政府信息资源的共享中心和电子政务应用系统的运行管理中心，实现了政府各部门在硬件设备、系统资源和环境等资源上的共享，基本改变了以往部门分散投资建设机房的问题，逐步实现机房的集中式管理。

初步形成统一的应用支撑体系。建成了电子政务外网全省统一的身份认证系统，实现了身份认证、数字签名和访问权限控制等服务；建设了全省统一的公务员门户系统，实现了应用系统单点登录、即时通信、短信等公共基础功能；与国家测绘局合作，搭建特色鲜明、重点突出的数字地理空间框架，为政府部门和社会公众提供实时在线的地理信息服务，实现全省地理信息的共享、集成和高效利用，为海南国际旅游岛建设提供地理信息支撑。

依托省电子政务平台，组织实施了一批重点应用项目，实现业务系统数据大集中。一是省数据共享平台一期工程建成并投入运行，实现企业基础信息共享，人口基础信息库与自然资源和基础地理信息库建设进展良好，为下一步的政务数据共享和应用拓展奠定良好的基础；二是省工商行政管理业务信息系统投入运行，实现了全省工商行政管理数据大集中，成为继甘肃后第二个实现全省数据大集中的工商业务管理系统，为电子政务建设积累了经验；三是全省统一的应急联动指挥平台一期工程已完成，整合现有各专业应急指挥资源，与省三防办、公安110、消防119、海上救助、省120等五个专业应急指挥中心联网，实现应急指挥信息的互联互通和共享，具备应急指挥功能；四是在省直部门推广应用全省统一的办公信息系统（大OA建设模式），已完成28个省直部门和2个市县的推广应用工作。

各部门各类业务系统相继建成。随着政府办公信息系统的不断推进，各类业务应用系统也相继建成并开通运行，如工商、税务、财政、城管、公安、国土、社保、统计、海关、出入境检验检疫等部门业务应用系统开通运行，改变了传统的行政管理模式，大大提高了行政管理能力和公共服务水平。海南国际旅游岛门户网站和旅游综合信息平台、农业科技服务“110”信息服务系统、数字档案馆信息系统、农村新型合作医疗管理信息系统、国税管理信息系统、财政GFMIS一体化应用支撑平台、公安业务信息化等部门重要应用系统建设取得较好效果。

政府网站建设水平不断提高和政务服务大厅的启用，成为电子政务公共服务和信息公开的重要窗口。

政府网站经过多年的建设发展，目前所有省直部门和市县政府都建立了网站，大多数政府网站实现了从信息发布到提供部分