“十一五”期间，广州市电子政务快速发展，进入深化应用、资源整合、注重整体成效的阶段。信息化渗透到政务公开、公共服务、政民互动、网上办公、业务管理等各个领域，电子政务有力支撑政府加强宏观调控、强化综合监管、完善社会管理、优化公共服务、实现创新发展，成为行政管理体制创新和构建服务型政府不可或缺的重要手段。

一 发展成就

电子政务制度环境日益完善。“十一五”期间，广州市委、市政府出台了《关于加快“信息广州”建设的意见》，市人大颁布了《广州市信息化促进条例》，市政府办公厅印发了《关于加快全市电子政务建设的通知》、《关于加快全市电子政务建设工作方案的通知》，出台了政府财政投资信息化项目管理、验收和绩效评估、信息资源共享、社保卡等一批重要的地方法规和政策文件，及信息交换共享、政府网站建设等一批技术标准规范，夯实了电子政务发展的制度基础，有效加快了建设步伐。

公共服务模式不断创新。创新开展百项政府服务网上办理工程，开创优化提升公共服务的新路径、新模式。对照公众需求和社会热点、难点问题，选取覆盖面广、与公众关系密切，上门次数多、业务量大的政府服务事项实现全流程网上办理，内容涉及市民入户、结婚、生育、入学、医疗、就业、住房、交通和企业注册、年审、投资、基建、认证、缴税、环保等领域。截至2010年12月31日，有143项（其中面向市民的50项，面向企业的93项）政府服务实现网上全流程办理。经统计，累计网上办理业务量为2097万多笔，累计减少上门次数为2151万多次，有效提升公众对政府网上服务满意度。“e证卡”工程建设粗具规模，发放社会保障卡142.3万张，数字证书13万个，开通电子邮箱207万个，为居民和企业提供多样化电子服务。

公共服务管理能力明显提升。深入推进社会保障、教育、医疗卫生、残疾人事业等领域的电子政务建设，切实保障和改善民生。社保信息化体系基本建成，服务覆盖面不断扩大，并实现与广佛同城就业信息系统对接。信息化建设与应用有力促进了教育均衡化发展，初步构建集资源、应用、管理和服务为一体的广州“数字教育城”。医疗卫生迈入全流程信息化，重点医院实现了门诊、住院全流程数字化、网络化服务，基于电子健康档案的区域医疗信息平台试点建设取得初步成效，实现诊疗信息区域共享、双向转诊等功能。

电子政务基础设施和安全保障不断优化。国际互联网出口带宽超过全国总出口带宽的1/3以上。铺设光纤907万纤芯公里，所有社区和大部分农村均能便利获得上网服务。第三代移动通信网络覆盖率达98.6%。WLAN接入点覆盖政府对外办公场所、公共服务和繁华商务区域。基本形成“五横两纵”电子政务公共平台框架。电子政务内外网全面覆盖市一级政府部门。建设590多个业务系统，覆盖80%的政府管理和公共服务业务。市电子政务数据中心作为政府信息共享交换的统一平台，至2010年年底，接入单位42家，累计交换数据超过12.8亿条，支撑综合治税、流动人员管理、限价房申购等近10个跨部门专项应用，仅综合治税一项年增加税收数十亿元。

初步建立电子政务信息安全体制机制。基本形成电子政务网络信息安全防范体系和以数字证书为核心的网络信任体系。积极推动信息安全等级保护工作，并开展国家互联网信息安全标准试点。市广播电视系统初步建立了卫星、无线、有线安全监控系统和广播电视安全播出的人防技防相结合的防范体系。

二 发展重点

加快推进“五个一”工程。以一城（天河智慧城）为试点示范，以一卡（社会保障市民卡）、一页（市民个人主页）、一库（城市海量信息资源数据库）、一平台（网络平台）为载体，建成融合市区两级电子政务与社区综合管理服务于一体的有机体系，奠定创新社会管理、建设幸福广州和智慧广州的坚实基础。

加强电子政务信息系统顶层设计。加强政府部门信息化项目及业务系统建设的顶层设计与规划引导，一是深化普及，继续推进各部门加强业务系统建设，至“十二五”末，各级政府核心职能100%实现业务系统支撑；二是整合联通，整合各部门信息系统资源，加强互联互通，促进系统建设简约化和集成化，降低IT成本，提高资源利用率和安全性；三是融合提升，以服务为目标，以应用为导向，充分发挥信息技术支撑、催生新型公共管理