| 出版时间:2015年01月 |
2013年以来,广东省各级行政机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神,坚持以法治理念为引领,把推进依法行政、建设法治政府作为依法治省的重中之重,突出重点、分步实施、整体推进,成效显著,有力地促进了全省经济社会的平稳健康发展。
一 法治政府建设的主要做法及成效
(一)健全领导机制,形成全省上下共同推进依法行政工作的新格局
根据广东省依法治省工作领导小组第十九次会议的部署和要求,省政府将加快行政管理立法、推行依法行政考评、加强行政复议工作等法治政府建设工作纳入依法治省工作重点,推动法治政府建设与法治广东建设统筹部署、同步推进。省政府调整和充实了省依法行政工作领导小组成员,并成立领导小组办公室,日常工作由省法制办承担。省依法行政工作领导小组及其办公室成立并运作以来,对推进广东省依法行政、加快法治政府建设发挥了重要作用。2013年7月,省政府召开了全省依法行政工作会议。省法制办举办了全省法制局长培训班,对贯彻落实全省依法行政工作会议精神和开展全省依法行政考评作了具体部署。全省市、县(区)政府和省直各部门普遍建立了以主要领导负总责,分管领导具体负责的依法行政工作机制。全省21个地级以上市政府常务会议均听取了依法行政工作情况汇报,并研究了贯彻全省依法行政工作会议精神的意见,分别召开了市依法行政(法治政府建设)工作会议,层层部署落实依法行政考评和法治政府建设工作。深圳市委市政府印发了《深圳市加快建设一流法治城市工作实施方案》,提出了七个专项行动。揭阳市政府出台了《揭阳市人民政府关于加强依法行政工作的意见》,注重推进依法行政工作的创新和突破,取得明显成效。2014年上半年,省政府印发了《广东省2014年依法治省工作要点》,明确了全省推进依法行政、加快法治政府建设的任务要求;省政府分别向国务院和省委、省人大常委会上报了《广东省2013年推进依法行政工作情况报告》。省法制办认真贯彻落实《法治广东建设五年规划》,抓好“创建平安广东”法治政府建设项目;组织启动了《全面推进依法行政实施纲要》颁布十周年总结宣传活动。
(二)强化依法行政意识,提高依法行政能力
一是扎实开展“政府学法日”等领导干部带头学法活动。省政府着力加强对领导干部特别是“一把手”的依法行政知识培训,把领导干部带头学法作为政府的一项常态性工作来抓。省政府制定了2013年“省政府学法日”活动计划。同时,省政府推动全省各市县领导干部学法用法,切实提高各级领导干部依法行政能力和水平。目前,全省21个地级以上市和118个县(区)政府建立了领导干部学法制度,各地、各部门以专题讲座、集中培训等方式,对国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于全面推进依法行政的决定》《国务院关于加强法治政府建设的意见》,以及广东省《法治广东建设五年规划(2011~2015年)》和《广东省法治政府建设“十二五”规划》进行深入的学习培训和广泛宣传。通过开展各类学法用法活动,使各级领导干部依法决策、依法办事的意识和能力不断增强,遵守法律、崇尚法律、依法行政的氛围日渐浓厚。
二是全面实施全省依法行政考评工作。为深入推进依法行政,加快法治政府建设,2013年3月,省政府以政府令的方式颁布《广东省法治政府建设指标体系(试行)》和《广东省依法行政考评办法》,规定每年对全省地方各级人民政府、政府各部门和各机构的依法行政状况开展一次考评。
对2013年度全省依法行政状况进行考评,是广东省第一次按上述两个政府规章实施对依法行政工作的全面考评。根据省政府的部署,2013年度全省依法行政考评采取社会评议与行政系统内部考核相结合的方式进行,其中,社会评议工作由省政府委托国家统计局广东调查总队实施,内部考核工作由省政府派出考评组实施。被考评单位包括了21个地级以上市和佛山市顺德区人民政府,以及39个省政府组成部门和直属机构;考评内容包括了依法行政制度建设、行政决策、行政执法、政府信息公开、社会矛盾防范和化解、行政监督、依法行政能力建设、依法行政保障8个方面。
考评工作主要有四个特点。一是考评规格高。省长亲自部署考评工作,分管