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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    北京市2013~2014年司法公开实施状况调研报告

    作者:北京市高级人民法院 出版时间:2015年01月
    摘要:

    2013~2014年,北京市法院在推进司法公开过程中,积极搭建司法公开的信息化平台,充分利用“12368”电话查询平台、北京法院审判信息网、手机APP查询服务平台、微博发布互动平台,不断拓展司法公开的范围和及时性,提高诉讼服务工作信息化水平,为人民群众提供更加便捷的诉讼服务。同时,将司法信息进行社会化共享,推进了社会诚信体系建设,有助于实现司法公信。

    十八大报告提出的民生、法治、反腐等各项目标,以及公平正义的实现,落实到法院工作中,都要求提高运用法治思维和法治方式的能力,确保对外履行好职能、对内实现自身发展,而实现这一目标的突破口就在于深化司法公开。从2013年开始,北京市法院提出司法公开走在全国法院前列的工作目标,充分利用信息化技术,全面推进裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开“三大平台”建设,并以此为抓手,努力实现变被动公开为主动公开、变内部公开为外部公开、变选择性公开为全面公开、变形式公开为实质公开的“四个转变”,不断满足人民群众特别是律师以及案件当事人对法院工作的知情权、监督权、参与权的需求。

    一 司法公开的主要举措

    在继续落实司法全面公开的基础上,近年来,北京法院注重通过打造信息化平台,将信息化技术引入司法公开工作中,不断扩大司法公开范围,提升司法公开效率,注重公开的效果。信息化的司法公开平台以“服务”为导向,不仅为执行法官提供提示提醒、移动办公等服务,更重要的是,为当事人和社会公众提供了更便捷、更具人文特点的公开服务。一是注重公开的多渠道。对案件当事人,公开方式人文化,实现了多媒介、多渠道公开。通过北京法院APP移动应用软件主动推送审判和执行情况;开通互联网查询通道,让当事人随时随地能够查询到其需要的案件信息;开通“12368”语音平台,让不方便使用网络的当事人也有途径了解案件进展情况。通过以上举措,给当事人提供多种选择,适应不同人群的多元化需要,所有当事人都能够享受到法院的公开服务。二是注重公开的互动沟通。在单向信息传输的基础上,研发专门的“我要找法官”软件,为当事人提供网上咨询和反映意见的通道,实现互动沟通人文化。为督促法官及时回复,实现“没有当事人找不到的法官,没有当事人的意见得不到回复”的目标,系统对相关回复情况进行统计。三是注重及时公开信息。利用北京法院审判信息网平台,及时提供未实际执结案件信息与失信被执行人信息,使社会公众能够从公开渠道获知被执行人的履行能力和信用状况,最大限度避免交易风险。

    (一)全面公开裁判文书

    裁判文书上网公开是依法公开独立行使审判权的具体表现,也是规范司法运行权的有力措施,更是新一轮司法改革的重要内容。早在2003年,北京法院即着手推进裁判文书上网工作。2003年11月,北京三级法院已经开始在北京法院审判信息网上将审理的所有知识产权方面的生效裁判文书正式向社会公布,并每月在北京市高级人民法院《知识产权审判情况反映》中公布各中级人民法院及有管辖权的知识产权基层法院报送裁判文书(电子版)的数量、时间等情况,并对各类案件结案方式进行分析和研究,形成了一整套裁判文书上网的工作机制。自2006年和2008年起,北京法院又先后在互联网上公布了部分刑事裁判文书和商事裁判文书,并专门制定了裁判文书上网规定和考评规则。这一工作的开展,增强了司法审判工作的透明性,体现了司法文明、司法透明、司法民主和司法公正,也有利于公众知情权的实现,便于公众参与或了解司法裁判的情况以及全社会对司法公正的监督。

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“增强法律文书说理性,推动公开法院生效裁判文书”后,北京法院认识到,裁判文书上网公开工作已经不单是法院的一项工作,而且上升到了深化改革的重要举措。按照最高人民法院关于裁判文书上网工作的要求,为进一步规范北京市法院裁判文书上网工作,在总结以往裁判文书上网公开工作经验的基础上,2013年12月31日北京市高级人民法院审判委员会审议通过了《北京市高级人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书规定的实施细则(试行)》和《北京市高级人民法院关于上网信息更新和维护工作的管理办法(试行)》,创建了完整的裁判文书公布上网的管理体系。自2014年1月1日起,除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪以及调解结案的案件外,北京法院已经将民事、刑事、行政、执行等各类案件的生效裁判文书通过北京法院审判信息网和中国裁判文书网公开发布,裁判文书上网公开逐步走上了日常化、制度化、规范化的轨道。为增强裁判文书的可利用度,在提供案由、案号、审理法院、生效日期