为最大限度地保护当事人合法权益，实现拍卖价格最大化和拍卖成本最小化，同时防止暗箱操作，确保司法廉洁，浙江法院系统自2012年开始，积极探索网络司法拍卖。杭州市萧山区法院系全省网络司法拍卖首批试点法院之一，于2012年9月在淘宝网“网络司法拍卖”平台注册网店，有序推进司法网拍工作，《人民法院报》曾先后5次刊文报道该院司法网拍工作。为了全面掌握司法网拍运行情况，萧山法院组织课题组，对2013年以来的网络司法拍卖基本情况进行统计分析，总结司法网络拍卖的主要特点，归纳梳理出实践中存在的突出问题并提出对策建议。

一 萧山法院网络司法拍卖的基本情况

2013年1月至2014年9月，萧山法院共在淘宝网上推出拍品362件，累计拍卖591次，占同期司法拍卖数的71.4%。其中，成功拍卖317件，流拍14件，尚在拍卖中的31件，成交率95.77%，总成交金额86546.48万元，平均溢价率53.21%（见表1）。成交率高于全省平均水平6.17个百分点，平均溢价率高于全省平均水平6.13个百分点。

表1 2013年1月至2014年9月萧山法院网络司法拍卖情况

具体工作举措如下。

（1）明确网拍优先原则，提升规模效应。在全省法院系统中，率先开设淘宝网店，实行集约化运作，实现网拍资源利用最大化。在拍品种类的选择上，大胆尝试，对于机动车和产权明晰、已腾空或易腾空的房屋以及其他有意向竞买人的拍品，原则上均优先上网拍卖。从试点期间完成全国首例不动产司法网拍，到2013年8月杭州地区首例国有工业用地使用权司法网拍、同年12月浙江省首例内河港口经营权司法网拍，拍品种类涉及机动车、住宅、商业用房、工业用房、国有土地使用权、机器设备、成品零件及原材料、港口经营权、金银饰品和二手手机、电脑等，涵盖执行标的物、刑事罚没物品及涉案赃物等涉讼资产。

（2）强化部门横向协作，提高工作质效。网拍工作由院领导亲自挂帅，各相关职能部门分工负责、协同配合，大大提高了工作质量和效率。执行局负责筛选拍卖标的物，查清拍品权利及瑕疵状况，提出建议保留价，并向当事人做好网络拍卖的宣传释明工作；司法行政装备科负责拍卖公告、拍卖须知等文书以及照片、视频等展示资料的制作，确定保留价，接受意向竞买人咨询及现场看样，监督网上拍卖活动，签订成交确认书，确认保证金及拍卖余款到账等事务性工作；办公室负责新闻宣传工作，通过舆论先行，引导社会公众关注网络司法拍卖。

（3）优化机构人员调配，实现常态运作。为推进网拍规范化、专业化和常态化，提升网拍规模效应，经过积极争取，2013年7月萧山法院增设司法技术管理科，增加科级领导职数1名，专门负责组织网络司法拍卖，并承担对外委托司法鉴定、评估拍卖事务等管理工作。与此同时，充分优化现有人员配置，建立由对外委托管理人员、信息技术人员及司法辅助人员组成的网拍小组，协同完成各项事务性工作。在网络司法拍卖的常态化运作下，网络拍卖占同期司法拍卖总数的比例，从2013年初的10%提高到2014年第三季度的100%，初步形成规模效应（见图1）。

图1 2013年1月至2014年9月萧山法院网拍率走势

二 网络司法拍卖的主要特点

从网络司法拍卖一年多来的运行情况看，网络司法拍卖无论参与人数、竞价次数、成交率还是溢价幅度，都较传统司法拍卖具有明显优势（见表2）。同时，网络拍卖平台的公开、透明、开放等特性堪称天然的“防腐剂”，能够有效防止暗箱操作，确保司法廉洁。

表2 网络拍卖与传统拍卖对比情况

具体而言，萧山法院司法网拍主要有以下几个特点。

（1）拍卖信息发布范围广，能够突破地域限制，有效增加潜在竞买者，实现涉讼资产交易价格最大化。2013年10月拍卖的一辆松花江牌轿车，3000元起拍，经过111轮竞价，最终以15000元成交，溢价400%；同年12月拍卖的一台联想笔记本电脑，220元起拍，最终以1580元成交，溢价618%。在已成功拍卖的317件拍品中，溢价率超过50%的有97件，其中47件超过100%；成交价超过评估价的有127件，其中不动产最高溢价超过203.64%，动产则达到769.57%。

（2）网络平台的公开透明及竞买人的匿名性，有利于拍品的充分竞价，有效遏制了围拍、串拍现象的发生。2013年7月拍卖的萧山商业城综合市场一处商铺，竞拍结束前最后一小时加价高达170次，经过系统12次自动延时，15名竞买人223轮竞价，最终以高出