| 出版时间:2015年01月 |
“阳光”是最好的司法“防腐剂”,司法公开是法治社会的重要标志。2013~2014年,四川司法公开全面提速。四川各级法院按照四川高级法院的部署,卓有成效地推进“三大公开平台”建设,优化诉讼服务中心功能,完善门户网站自助服务功能,推进庭审公开从受众有限的、单向式的法庭审判向微博、视频同程直播的双向互动模式拓展;加强生效裁判文书网络公开;推进执行信息公开平台建设,构建网络执行查控机制系统,尝试网络拍卖、建立“失信被执行人名单库”,有效地实现了法院审判和执行工作公开。作为深化检务公开制度改革试点,四川省、市、区县检察院全面推行统一业务应用系统,实现新受理、办理案件全部上线运行;正式开通人民检察院案件信息公开网,完善网络实时查询举报、控告、申诉平台;加强门户网站、官方微博、微信等平台建设,积累和总结丰富的检务公开试点经验。四川公安在《公安机关执法公开规定》的指导下,建互联网执法公开平台,公开执法信息、提供查询及自助服务;加强“四川公安”网站建设,完善网站信息公开与监督功能;充分发挥传统媒体及新媒体的传播优势,积极稳妥地推进警务公开。四川司法监狱坚持“大执法”理念,推进狱内公开到狱外公开、监狱公开到社会公开,通过狱务公开机制和平台,推动和展示监狱执法的公正和透明,全面深化狱务公开。
“Sunshine” is the best justice “preservative” and open justice is an important symbol of the rule of law. From 2013 to 2014,open justice in Sichuan has been accelerated. Sichuan courts at all levels have,according to deployment by the High Court of Sichuan,fruitfully promoted the building of “three open platforms”,optimize the function of litigation service centers,improved the self-service capacities of portals,propelled the extension from the courtroom hearings that can only have limited audience and one-way styled to interactive modes such as microblogging and video live;strengthened online disclosure of effective judgment documents,promoted the construction of enforcement information disclosure platform,established online enforcement inspection and control mechanism,tried online auctions,established “dishonest debtor list library” and effectively achieved transparency in court trial and enforcement work. As a pilot place for deepening reform on the system of procuratorial transparency,Sichuan procuratorates at all levels will fully popularize the unified business applications,achieve online operations regarding all the newly accepted cases and handling cases;officially open the People’s Procuratorate case information publicity network,improve online real-time inquiry,reporting,complaining and appealing platform;strengthen construction of platforms such as portals,official microblogging,wechat,etc.,accumulate and summarize rich experiences in pilot work of procuratorial transparency. Under the guidance of Provisions on Transparency of Law Enforcement by Public Security Organs,Sichuan public security authorities have established internet law-enforcement disclosure platform to disclose law-enforcement information and provide inquiry and self-services;strengthen the construction of website “Sichuan Public Security”,improve the functions of online information disclosure and supervision;fully explore the advantages of traditional medias and new medias,actively and steadily promote police work transparence. Sichuan judicial prisons have adhered to the concept of “Great Law Enforcement”,extended transparency in prisons to transparency to outside prisons,transparency in prisons to transparency to the public. Through the mechanism and platform of prison work transparency,justice and transparency of prison law-enforcement have been promoted and reflected and the transparency of prison work has been fully deepened.
以公开促公正,让司法权力在阳光下运行,全省各级法院、检察院、公安、司法机关深入推进“阳光司法”,增强司法透明度,让社会公众明显感受到公平与正义,人民群众对司法工作的满意度得到显著提高,司法公信力、司法权威得到有效提升。
一 全省法院“三大公开平台”建设卓有成效
四川高级法院依照最高人民法院《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,制定《关于推进司法公开三大平台建设的工作规划》,提出全省法院力争两年内完成司法公开三大平台的建设与应用。其中,2014年6月底前,全面完成执行公开系统部署和执行公开网建设;2014年底前,完成裁判文书公开平台建设和使用;2015年底前,全面推广和深化网上诉讼服务中心应用,实现审判流程公开。
(一)审判流程公开,增强诉讼服务能力
在审判流程公开方面,全省法院首先强化立案信访公开,其次全面落实庭审公开,扩大巡回审判范围。同时,全省法院不断运用新闻媒体拓展司法公开渠道,通过与各类媒体合办法制栏目,广泛宣传、及时发布典型案例和司法信息,充分尊重人民群众的司法知情权。
1.立案公开,诉讼便民利民
(1)建设并优化诉讼服务中心功能。全省各级法院十分重视诉讼服务中心的建设:成都市基本形成“一心多点、全域覆盖、联网运行、就近服务”的诉讼服务体系,中级人民法院及20个基层法院的诉讼服务中心全部投入运行,全市39个基层法庭作为诉讼服务点实现标准化运行;资阳中级人民法院诉讼服务中心由立案大厅和信访大厅两大部分组成,中心大厅采取“开放式”窗口服务,共分为导诉区、功能服务区、当事人休息自助区、立案审查区、信访接待区、法官接待区、调解区,整合了“立案审查、司法救助、查询咨询、诉讼引导、立案调解、材料收转、判后答疑、信访接待”八大服务功能;江油法院投资30多万元将175平方米的诉讼服务中心扩建到600余平方米,划分了办公区、等候区、群众休息区、书写区和9个当事人会见室,增添了LED显示屏、电子查询仪等设备。
在打造诉讼服务中心硬件设施的基础上,各级法院着力优化诉讼服务中心功能,积极创新讼诉服务模式,倾力打造“便捷、高效、低成本”的“升级版”诉讼服务:设置导诉台,配备专人对来院群众进行有序引导,引导当事人进对门,找对人。设置公告信息栏,公示立案条件、案件办理流程、诉讼执行收费标准、将审委会委员、法官、人民陪审员、特邀调解员名册信息,用照片加姓名的方式公开;摆放诉讼指南、诉讼风险提示、财产保全、执行流程等自助法律资料;设置电子查询台,当事人在电子查询系统里可以查询案件办理进度、法律文书、执行信息、法院及人员基本情况、诉讼服务指南以及相关法律规定、法庭设置等;设置电子显示屏,滚动播出本周开庭当事人权利、义务等信息;全省196家法院设置供律师阅卷和准备出庭工作的专门场所,保障律师充分行使辩护权、诉讼代理权、会见权。泸县法院仅在2014年上半年,其诉讼服务中心共接待当事人咨询1000余人,98%的当事人表示满意。
诉讼服务中心在增强诉讼指导的同时,适时进行诉前调解,并对案件进行有效的繁简分流。诉讼服务中心是当事人到法院的第一道门槛,充分发挥其在司法审判和群众之间的相互沟通渠道和桥梁作用,对及时地稳妥地解决纠纷和矛盾具有相当大的意义,也避免了诉讼的盲目性。2013年全年,全省法院适用简易程序审理案件共382297件,其中人民法庭适用简易程序审理的案件占82.70%,调解率达76.48%;小额诉讼案件速审速裁3062件,平均审理时间11.32天。各法院诉讼服务中心积极引导群众选择方便快捷的纠纷解决方式,大大降低诉讼成本,提高诉讼效率。
(2)建立并完善门户网站网上诉讼服务功能。各级法院大力推行网上诉讼服务。网上诉讼服务,顾名思义,即通过法院网络平台,当事人完成立案、查询、信访等,为群众提供更为便捷、高效、优质的诉讼服务。律师登录法院政务网站后,可通过平台申请立案以及查询案件的办理进度及其他相关信息;当事人如有意提请诉讼,可以利用诉讼服务平台提交诉讼状或者执行申请书,并上传主要证据材料,法院将会对材料进行审查并及时网上回复;当事人如有上访需求,也可以通过诉讼服务平台将自己的建议、投