当前，中国进入全面深化改革的转型期，公共文化服务体系建设迎来新的战略机遇。党的十八届三中全会提出了“构建现代公共文化服务体系”的战略目标^[1]，“现代性”的构建成为当前我国公共文化服务体系建设的基本目标和战略任务。

一 现代公共文化服务体系建设：一个新的战略起点

（一）文化事业、公共文化服务体系、现代公共文化服务体系的战略演进

改革开放以来，文化的经济化、产业化趋势使计划体制下具有统一称谓标签的“文化事业”出现了“公益性文化”与“经营性文化”的分野，并最终分为文化产业与公共文化服务两大体系。文化事业概念和内涵日渐狭义化，并最终向“公共文化服务”的概念内涵演变，促进了国家公共文化服务战略的生成。^[2]

当前，公共文化服务体系的整体布局已经基本完成，在2013年国家全面深化改革的战略部署下，公共文化服务体系建设开始向现代公共文化服务体系战略转变。党的十八届三中全会又首次提出建设“现代公共文化服务体系”，指出了公共文化服务体系建设中的“现代性”要求。公共文化服务体系建设迎来新的战略机遇，步入新的战略阶段。

（二）现代公共文化服务体系：价值内涵与特征

现代公共文化服务体系，作为十八届三中全会提出的一个新概念，对公共文化服务体系建设提出了新的发展要求。要求公共文化服务体系建设从“全面覆盖”的粗放型建设阶段进入以“效能效益”为目标的内涵发展阶段。

何谓“现代公共文化服务体系”，学界也有多种说法。张永新认为，“现代公共文化服务体系是指兼具时代性、创新性和开放性特征，有中国特色的公共文化服务保障体制、运行机制的总称”^[3]；王列生认为“现代公共文化服务体系是功能完备的开放性文化制度”^[4]；蒯大申认为现代公共文化服务体系是现代公共服务的重要组成部分，“保障公民基本文化权利，是构建现代公共文化服务体系的出发点和价值基础，提供基本文化服务，满足人民基本文化需求，是现代公共文化服务体系建设的基本任务”^[5]。

尽管表述不同，但都强调了现代公共文化服务体系有别于传统文化事业体系的“开放性”“现代性”特征。

现代公共文化服务体系的“现代性”主要体现在四大方面。一是现代化的价值取向。以培育和弘扬社会主义核心价值观为目标，着力塑造体现时代精神、有创造性、积极健康的公共文化，增强文化凝聚力，提升文化软实力。二是现代化的治理理念。把公共文化服务工作重点放在保障底线、筑牢基础和创设环境上来，加强制度建设、能力建设和平台建设，提供资金、人才、技术等方面的保障，让开放竞争的市场化手段在公共文化资源配置、服务供给上发挥更大的作用，调动全社会资源进入公共文化领域。三是现代化的服务内容。坚持以人民为中心的工作导向，立足发展阶段、地域差异和群众文化需求特点，提供引领时代发展、群众喜闻乐见的文化产品和多样化的文化内容。四是现代化的服务方式。促进文化与科技深度融合，广泛采用现代信息技术提升服务能力和水平，形成阵地服务、流动服务和数字服务有机结合的服务模式。通过服务方式的变革，实现由被动接待向主动服务转变，由单纯阵地服务向全时空服务转变。^[6]这四个方面的“现代化”既体现了现代公共文化服务体系建设新的价值目标，也明确了发展的战略任务，是方向与方法的统一。

（三）推进现代公共文化服务体系建设的价值意义

现代公共文化服务体系与传统公共文化服务体系以及文化事业体系的差别在于，它是文化体制改革进入全面推进阶段以来的一种新的建设思路，伴随着文化体制改革的纵深推进，对国家文化发展具有重要的战略意义。

1.现代公共文化服务体系建设是国家基本公共服务体系的重要组成部分，是建设现代国家的文化支撑

基本公共服务，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。^[7]建立基本公共服务体系的目标是保障不同区域之间、城乡之间、居民个人之间享受的基本公共服务水平一致，人民群众的生存权、发展权等基本人权得到保障。^[8]基本公共服务涵盖卫生、文化、社会保障等多个方面的内容。其中，基本公共文化服务作为保障公民基本文化权益、提供基本文化服