现代社会领导干部的腐败呈现出的一种新趋势就是权力期权化。很多领导干部，尤其是在实权部门担任领导的干部，在位时广结人缘、建立人脉关系，退休之后利用自己的人脉关系为自己谋取经济上的利益这已经不是秘密了。近几年来，媒体揭露了不少退休之后在企业担任董事或者高管的退休干部，他们每年从企业拿到的报酬远远超过以前在位时的工资，很多企业之所以聘请这些退休的领导任职，并给他们很高的报酬，就是看中了他们的人脉关系。这种腐败比在位时的腐败更具有隐秘性，也更具有破坏力。因此，从不同的角度对这种腐败现象进行分析，在社会管理创新视野下寻求破解这种腐败现象的困局，对于加强社会建设和打击腐败净化社会环境具有十分重要的意义。

一 权力期权化及其表现

所谓领导干部“权力期权化”，是指有些领导干部利用手中的权力和将来的利益做交易，也就是官员在任时与利益方“权钱交易”时暂不兑现，而是待到自己离职或退职后，到对方的企业或机构接受所谓的聘任，甚至从事与原任职务管辖业务相关的盈利性活动。这种腐败形式，由于没有“即时收益”的腐败行为，较之于传统腐败手段，其“安全”系数更高，隐蔽性更强。

《瞭望》新闻周刊的记者调查发现领导干部的权力期权化主要有三种类型：一是“封妻荫子”式。在位时为企业、他人谋利，离职后让企业、他人将好处赠与自己的妻子、儿女。二是“投桃报李”式。在位时为企业谋利，辞职或退休后到企业“高薪打工”。三是“人身依附”式。离职或退休前在要害部门培植、安插亲信，使自己退出权力中心后，仍能享受权力带来的各种方便和好处。^[1]

近几年来，媒体报道了大量权力期权化这种腐败新动向的例子。2011年6月24日，政协十一届全国委员会常委会第十四次会议通过了免去李元的政协十一届全国委员会人口资源环境委员会副主任职务，撤销其全国政协委员资格的决定。之前，这位国土资源部前副部长被“双开”。李元国土部的同事、同样已退休的中国国土资源报社原社长刘允洲也因违法违纪于2011年2月被“双规”。这两位高官仅是退休腐败的一个缩影。官员退休之后的腐败现象令人触目惊心。

2011年6月27日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。该报告指出，2010年铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。^[2]企业之所以需要这6名干部兼职，看重的不是他们的才能，而是他们手中的权力，他们之所以愿意兼职，也不是为了发挥才能，而是为了退休后的财源滚滚。

通过对近几年权力期权化腐败案例的分析和对这种现象的梳理，我们发现权力期权化有以下几方面的表现。^[3]

第一，官员退而不休忙赚钱。一些官员从重要岗位退休后，并没有放弃手中的权力，只不过是由明转暗，由台前退到幕后，继续操纵权力，并从中获得好处。这样的腐败比在位时更为隐蔽，更为猖獗，也更为肆无忌惮。很多退休官员在退休之后，重新在企业或社会团体与机构任职，利用自己积累的人脉关系，操纵权力，谋取私利。官员退而不休忙赚钱是权力期权化这种腐败现象最为常见的一种表现。上海市因腐败而受到惩罚的殷国元就是利用手中的权力退而不休忙赚钱的典型。

第二，退休官员不在其位谋其政。一个官员在位的时候，手中握有权力，可以指挥他人，周围也总有一些人围着他转。这种权力带来的优越感，使他们有一种荣耀与成就的体验。但是一旦退休，这种优越感的体验就不复存在，于是很多手握重权的官员在退休前就广结人缘，给企业谋取利益，在退休后就直接去企业当顾问和董事，继续发挥着权力的作用。目前我国的“退休官员再利用”，已经成为一种普遍现象。很多权力大的官员退休到国企任独立董事，权力小的官员退休到私企任顾问，大小官员都继续发挥着权力的作用。不在其位谋其政的现象是与权力密切相关的，这种官员退休再利用的现象是官场腐败的继续和延伸。

第三，未雨绸缪储能量。权力期权化的主要表现就是手中有权力的时候，广结人缘，给自己退休以后继续享受权力的盛宴创造条件。因此，未雨绸缪储能量就自然而然地成为权力期权化的主要