2012年，黑龙江省深入实施“八大经济区”和“十大工程”发展战略，千方百计地增加公共财政对民生领域的投入，重点办好30件民生实事，增进人民福祉，促进社会和谐，全省社会形势发展态势良好。

一 2012年黑龙江省社会发展总体形势

（一）经济增长逆势上行，物价得到初步控制

据黑龙江省社会科学院预计，2012年在世界经济增幅下滑、中国经济增长放缓的大背景下，黑龙江省经济运行总体表现出逆势上行、稳中有升的良好态势；全省GDP增幅仍将达到10%以上，高于全国GDP增幅2个百分点以上。

同时，全省市场物价涨幅继续回落。据2012年12月5日黑龙江省统计局公布的数据，2012年1～10月，全省居民消费价格指数比上年同期上涨3.2%，涨幅比上年同期回落3.0个百分点。从城乡分类看，呈现城市涨幅高于农村的特征，城市上涨3.4%，农村上涨2.7%；从居民消费结构分类看，其消费价格呈现“六升二降”特征：食品、居住、烟酒、衣着、医疗保健、家庭用品及服务的价格涨幅分别为5.7%、3.7%、3.1%、2.9%、2.6%和1.9%，以食品价格涨幅为最高﹔交通和通信、文教娱乐用品及服务价格略呈下降趋势，降幅分别为0.5%和0.2%。数据表明，2012年黑龙江省市场物价得到了初步控制。

（二）城乡居民收入增速跑赢GDP，农民收入进入全国前十

2012年，黑龙江省经济保持了健康发展的良好态势，保障和改善民生工程得到了扎实推进，城乡居民收入和消费水平获得了稳定增长，人民生活持续改善。国家统计局黑龙江调查总队调查数据显示，前三季度，全省城镇居民收入保持适度快速增长，人均可支配收入为13017元，比上年同期增长13.7%；人均消费性支出为9268元，比上年同期增长7.6%。预计全年城镇居民收入和消费支出均保持稳定增长态势。

国家统计局调查显示^[1]（见图1），2012年前三季度，全国31个省份有黑龙江等28个地区的城镇居民人均可支配收入增速高于当地的GDP增速，只有西藏自治区、天津、重庆低于当地的GDP增速；更为引人注目的是，全国31个省份农村居民人均现金收入的增速全部高于当地的GDP增速，并有29个省份超过了城镇居民人均可支配收入增速（河南、浙江略低）。

图1 31省份2012年前三季度城乡居民收入增速与GDP增速对比

2012年，黑龙江省一如既往地以国家粮食安全为己任，坚持科技兴农、政策惠农、投资强农多措并举，推动了全省农业超常发展，支持了农民收入大幅增加。图1显示，前三季度全国22个地区的农村居民人均现金收入增速超过了全国水平。黑龙江农村居民人均现金收入的增速为17.2%，位于全国第9位、东北第2位（高于17.0%的辽宁、低于17.7%的吉林）。

据黑龙江省社会科学院预计，到2012年末，黑龙江省农民人均纯收入将增至9000元以上，高于全国平均水平1000元左右，预示着农民收入跨入全国前十名的行列；黑龙江省城镇居民人均可支配收入将达到1.7万元。

（三）保障性住房强力推进，建设总量全国第一

作为历史欠账多、群众居住条件差的老工业基地之一，黑龙江省保障性住房建设任务居全国之首。2009年以来，黑龙江保障性住房建设总量连续四年居全国第一。2012年国家下达给黑龙江省的保障性安居工程数量仍为全国第一，开工总任务为51.17万套，竣工总任务42万套。

2012年初以来，黑龙江保障性住房建设克服了高寒地区工期短、时间紧任务重、资金缺口较大等重重困难，通过“六个强化”力争达到“六个确保”，即强化组织领导、强化多元投入、强化征收拆迁、强化配套建设、强化规划指导、强化后续管理，力争确保党委政府高度重视、确保资金筹措到位、确保工程形象进度、确保工程质量安全、确保建设品质上水平、确保分配公平公正。

截至2012年10月底，全省保障性安居工程共开工52.4万套，开工率为102.4%，完成投资784.8亿元；竣工42.3万套，竣工率为100.7%。其中，廉租房开工3.48万套，开工率100%；经济适用房开工1.30万套，开工率104%；公租房开工0.79万套，开工率108.2%；限价商品房开工1.03万套。“棚改”“危改”也取得了较大成效，除了煤矿棚改开工率尚未达到100%以外（开工7.44万套，开工率88.25%），其他均达到或超过100%开工，其开发数量按大小依次为：林区棚改开工18.3万套，开工率100%；城市棚户区开工14.42万套，开工率108%；垦区危房开工4.97万套，开工率100%；国有工矿开工0.67万套，开工率100%。保障性住房建设工程，使地