生态环境是人民赖以生存的物质基础，是经济社会发展的物质保障，生态环境的好坏事关国计民生。清洁的空气、健康的水源、优美的环境是新时期老百姓的普遍追求，如何保证百姓健康？如何合理利用生态资源？如何使经济发展与环境保护和谐发展？这正是全社会普遍关注的话题。黑龙江省作为边疆大省，具备良好的生态环境基础，在生态环境建设上应当大有作为。

一 回顾2011年黑龙江省生态环境状况

（一）全省河流水环境整体较好

全省河流水质污染情况较为乐观，均属于轻度污染。松花江干支流水质情况总体较好，按照“以支促干”的治污理念，启动实施了“河段长”制，地方政府治污责任得到强化，实行“一河一策”管理，分段监察，基本查清了各严重污染河段污染物情况。除个别河段，整体污染治理取得了较好的成效。嫩江、牡丹江等流域水质状况良好，高锰酸盐指数浓度较2010年降低0.87mg/L。

（二）城市空气质量位列全国前茅

黑龙江城市空气质量良好，优良天数比例在全国名列前茅。2011年，全省城市平均优良天数为340天，优良天数比例为93.2%，高于同期北京、上海、广州等地，略低于拉萨、南宁等边疆地区，在全国属于领先地位。与黑龙江省近五年的优良天数比例相比，2011年较之2006年提高了3.1个百分点，属近年来空气质量最好的一年。

图1 全省平均优良天数比例年度变化

（三）工业固体废弃物有增加趋势

2011年全省工业固体废弃物总量高于历年，工业固体废弃物有增加趋势。2010年全省工业固体废弃物产生量5389.44万吨，比2009年增加3.37%；2011年全省工业固体废弃物产生量为6604.04万吨，比2010年增加2.25%。按照“十二五”规划，2011～2015年中国工业固体废弃物综合利用率将达到75%，而2011年全省工业固体废弃物综合利用量仅为3908.61万吨，工业固体废弃物综合利用率仅为59.1%，远低于“十二五”规划目标。工业固体废弃物总量近年来具有上升趋势，这一方面与工业企业数量及产量的增长有必然关系，另一方面也对工业固体废弃物的综合利用和科学倾倒丢弃方法提出了新的要求。

（四）环境应急机制基本形成

黑龙江省环保工作在应对突发环境事件中表现积极，已逐步形成较为完善的应急机制。在应对日本福岛核辐射危机中，环保部门在全国第一时间检测出人工核素，并及时发布检测情况，对维护社会稳定起到了重要作用。同时，妥善应对省内突发环境危机，成功处理了哈药总厂污染居民用水问题、七台河外运精苯泄漏等各类突发环境事件，表明黑龙江省环境应急机制已基本形成。

二 2012年黑龙江省生态环境建设情况

2012年的环保工作继续秉承2011年的工作方向，在松花江水污染防治、农村环境保护和生态大省建设几个方面扎实推进。

（一）松花江干支流水环境全面改善

1.水质污染程度显著减轻

松花江水污染防治工作取得了显著成效，数据显示水质污染程度明显减轻。黑龙江省人大常委会执法检查组2012年8月份发布了关于检查《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》实施情况的报告。报告指出，松花江干流水质由中度污染转为轻度污染，高锰酸盐指数平均浓度为5.51mg/L，达到Ⅲ类水质要求；出境同江断面周达标率从2007年的44.2%提高到92.3%，溶解氧含量平均7.74mg/L，达到国际通用评价治污成效指标一类水体标准，跨界水体水质明显改善。

2.水生生态环境明显好转

随着松花江流域水质污染的整治，干流与支流的水质均得到了改善，水生生态环境随之好转。哲罗鱼、黑斑狗鱼、鲟鱼、乌苏里白鲑等7种珍稀冷水鱼在松花江频频被发现，大马哈鱼类也大量回归。水生态环境的好转表明松花江水质已得到了显著改善。但水生生态环境的健康与否不仅仅体现在鱼类种类的增多，还包括物种多样性的水平，比如江面浮游生物、底栖动物等，鱼类的重现与回归表明松花江水质好转，但目前松花江水生生态系统仍属初步恢复阶段。

3.治污规划项目全面展开

松花江水质的显著好转与一系列治污规划项目的开展是分不开的，排污与治污相辅相成，才能确保松花江水污染防治工作得到可持续发展。黑龙江省人大常委会检查结果表明，松花江流域污染治理项目列入规划的116个项目全部如期完成，在全国重点流域水污染防治规划年度考核中名列前茅。对松花江沿岸的30家省级重点监管的环境风险企业、48家环境监察重点企业，进行了严密的治污