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    黑龙江省老龄结构性问题与对策思考

    作者:李德滨 邹庆国 出版时间:2013年01月
    摘要:本文对黑龙江省老年人口的性别、年龄、文化、健康、就业、生活来源、空巢等情况进行了分析,并概括出黑龙江省老龄结构性突出的四个问题。提出解决与缓解老龄结构性突出问题五个方面的对策与思考。

    从人口年龄结构这个角度来看,2010年人口普查对于黑龙江来说是一个历史性的突破。黑龙江省人口年龄数据表明,黑龙江省已完全进入老龄化社会。2010年第六次人口普查,黑龙江省60岁及以上老年人口为4992615人,占全省总人口的13.08%;65岁及以上老年人口为3173314人,占全省总人口的8.28%。无论是60岁及以上老年人口,还是65岁及以上老年人口,其比重均超过了老龄化社会的标准。

    在2000年第五次人口普查时,黑龙江省60岁及以上老年人口只有326.7万人,占全省总人口的9%;65岁及以上老年人口占全省总人口5.56%,当时低于全国平均水平1.4个百分点。就是说2000年,黑龙江不仅未进入老龄化社会,还排在全国下端。

    2000~2010年10年间,黑龙江老龄化速度是迅速的。以60岁及以上老年人为例,2010年比2000年老年人口所占比重上升4个百分点,老年人口总量净增172万人,增长53%。黑龙江省这种快速增长,其实早在十年前已经开始。

    人口普查数据表明,2000年60岁及以上老年人口,较1990年人口普查的老年人口(221万人,占6.28%)上升2.74百分点,总量净增105.65万人,增长47.76%,增长速度相当快。但由于尚未进入老龄化社会,并未引起社会应有的关注。而这种快速老龄化的步伐,大大超过人口增长速度。以2000年与2010年两次普查为例,2000年黑龙江省人口总量为3689万人,2010年为3831万人,十年净增加142万人,其增长率为3.8%。而这与老龄人口增长率53%相比,黑龙江省人口老龄化增长速度是人口增长速度的十几倍。这种惊人的快速度,并没有停下来,每年都在以1个百分点以上的速度增长。

    一 老年人口的基本构成

    (一)老年性别构成

    据第六次人口普查数据显示,黑龙江省60岁及以上人口为4992615人,其中男性为2443267人,占60岁及以上老年人口的48.94%;女性人口为2549348人,占60岁及以上老年人口的51.06%。若按65岁及以上人口论,老年人口为3173314人,男性为1551406人,占48.89%,女性为1621908人,占51.11%。这表明2010年在黑龙江省老年人口中,女性多于男性。这同2000年人口普查相比较,老年人口性别结构发生变化。2000年第五次人口普查时,黑龙江省60岁及以上老年人口中男性占51.21%,女性占48.79%。可以说十年间,黑龙江省老年人口在性别构成上发生了变化,由男多女少变为女多男少,是性别上的一种结构性变化。

    (二)老年年龄构成

    从2010年第六次人口普查,黑龙江省60岁及以上老年人口的年龄构成情况来看,无论人数,还是所占比重,都是低龄老人到高龄老人呈由高到低梯次下降。其中低龄老人(60~69岁)占到近60%(见表1)。据2000年第五次人口普查,2000年老年人口中60~69岁的占65.76%,70~79岁的占28.11%,80岁及以上占6.13%。可以清晰地看到,2000年低龄老人(60~69岁)所占比重高,比2010年高出6个百分点。其数据显示出来的2010年黑龙江老年人人口年龄结构也在变化,即低龄老人所占比重比2000年降低6个百分点。这6个百分点,分别增到中龄老年人(70~79岁)3个多百分点,增到高龄老年人(80岁及以上)2个百分点。这表明低龄老人比重在降低,中龄、高龄老人的比重在升高。人口老龄化在向高龄化扩展。

    值得一提的是,随着黑龙江省跨入老龄社会的同时,高龄化问题日显突出。

    表1 2010年黑龙江省60岁及以上老年人口构成

    (三)老年文化构成

    从2010年黑龙江省老年人口受教育程度来看有两种特点。

    第一,老年人口文化水平较低。其中未上过学的,占老年人口的12.2%,小学占老年人口的48.03%,仅这两项,老年人口就占到60%以上。

    第二,女性老年人口文化程度明显低于男性老年人口。从性别差异看,在文盲和小学这种低层次文化程度中,女性所占比重高。特别是在文盲中,10个文盲老人中7个是女性。而在小学以上的受教育程度中,则都是男性老人高于女性。这种受教育程度,在低层次女性老人中所占比重高,在高层次男性老人中所占比重高,性别差异十分突出。这些鲜明数据,表明旧中国女性老年人是受教育权利被剥夺者的典型群体。

    表2 黑龙江省老年人口受教育程度统计

    (四)老年人健康构成

    老年人健康状况,直接制约着社会卫生、医疗资源的配置,是政府和家庭关注的大问题。黑龙江省老年人健康状况如何呢?2010年第六次人口普查,提供了这方面数据。该调查是抽取60岁及以上人口468616人,来了解老年人的健康状况四种状态。为能