20世纪末中国司法部法律援助中心及中国法律援助基金会的成立，拉开了中国法律援助事业的帷幕。2003年国务院正式颁布实施《法律援助条例》至今已近十年，从刑事案件法律援助肇始演变到现今刑事案件、民事案件、行政案件以及非诉讼法律援助，从平衡控、辩双方的力量到保障弱势群体的合法权益以实现司法公正。十几年来，法律援助从维护司法人权、实现司法公正到如今化解社会矛盾、创新管理方式、服务弱势群体，正逐渐规范化、制度化、社会化。法律援助对于实现正义、秩序和人权有着不可替代的作用，已成为当代社会文明进步的一个重要标志。和谐社会中的民主法治、公平正义、安定有序需要法治的支撑和维系，法律援助为弱势群体提供一条依法解决维护权利的途径，为化解社会矛盾，实现社会公平正义，促进社会安定有序，建成和谐社会提供了制度保障。

截至2012年6月，全省共有法律援助机构147个，法律援助机构人员544名，全省共受理法律援助案件8336件；其中，刑事案件1113件，民事案件7220件，行政案件3件。非诉讼案件4152件，解答咨询48151件，挽回经济损失或取得利益5586万元。

一 黑龙江省法律援助状况

（一）法律援助机构网络逐步健全

目前，全省法律援助机构数达147个，其中行政性质的机构45个；全额拨款事业单位97个，其中参照公务员管理的事业单位41个；其他性质的5个，与2011年基本持平。省区市、地市、县区的机构数分别是1个、13个、133个。2012年依托司法所设立法律援助工作站1250个，在工会、共青团、妇联、老龄委、残联、信访、高校等社会团体和监狱、劳教所等设立工作站数分别为106个、102个、113个、86个、111个、63个、44个和15个，与其他工作站合计总数为2147个，初步形成了一个纵向深入乡镇、村（社区），横向跨越多个权益保障部门的法律援助工作网络。

（二）法律援助案件类型日渐增多

刑事法律援助是法律援助的重点，旨在维护司法正义，保障人权。其中，应当援助的情形包括被告人是盲人、聋哑人，被告人是未成年人，被告人可能被判处死刑。这三种情况限于本人或家人没有委托辩护人，由人民法院指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护；可以援助的情形是：公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，这三种情况由人民法院根据具体情况来决定是否指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。由于刑事案件事关公民的生命、自由等最重要的权利，因此对提供法律援助人员要求较高，必须是专业人员才具备资格，主要是法律援助机构人员和社会律师。2012年上半年，刑事援助案件1113件，比2011年同期增长4%，占法律援助案件总量的13.4%。

民事法律援助范围相对广泛，并与保障和改善民生息息相关。主要涉及请求给予社会保险待遇，请求给付赡养费、扶养费、抚养费案件，请求支付劳动报酬和工伤赔偿案件，请求发给抚恤金、救济金案件，交通事故案件，医疗事故案件，婚姻家庭纠纷，主张因见义勇为行为产生的民事权益案件。民事案件主要涉及公民的财产和人身权利，相较刑事案件而言，可以提供法律援助的人员更广泛，除了律师，基层法律服务工作者、社会组织人员、注册法律援助志愿者都可以加入法律援助队伍当中。2012年上半年，民事援助案件7220件，比2011年同期增长9%，占法律援助案件总量的86.6%。

行政法律援助主要有请求国家赔偿案件，请求给予社会保险待遇，给予最低生活保障待遇案件，发放抚恤金、救济金案件。行政法律援助与民事法律援助在类型上有所重合，主要区别是被请求人不同，前者是行政机关，后者是被请求的义务人为普通社会组织。2012年上半年，行政援助案件3件，而2011年同期为10件，该类法律援助案件较少。

除了刑事、民事、行政等案件外，主要的法律援助形式还有非诉讼法律事务代理，公证证明，解答法律咨询、代拟法律文书，其他形式的法律援助。2012年上半年全国各级法律援助机构共接待来访、来电、来信咨询50495件，比2011年同期增长6%。其中，来访咨询26817件，来电、来信咨询23678件。咨询工作正在逐步成为化解矛盾纠纷的重要方式。

（三）各类法律援助人员承办案件变动不一

提供法律援助服务的人员主要是法律援助机构人员、社会律师、基层法律服务工作者、社会组织人员、注册法律援助志愿者。^[1]法律援助机构