胡锦涛同志在中央纪委十七届五次全会上提出“推进廉政风险防控机制建设”这一重大命题后，中央纪委、监察部出台并下发了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，廉政风险防控工作逐渐在全国铺开。黑龙江省按照中央纪委的部署和总体安排，与各省（区）同频共振，积极推进全省的廉政风险防控工作，已取得初步成效和可喜成果。

一 2011年以来黑龙江省廉政风险防控的推进情况

开展廉政风险防控工作是中央决策层借鉴现代企业风险管理和质量管理的方法，规范权力运行、推进源头治腐、促进干部队伍作风建设的重大战略部署。黑龙江省委对这项工作高度重视、精心实施，高标准高质量推进。自2011年启动廉政风险防控工作以来，黑龙江省一直强力推进、进展顺利。从时间节点上看，黑龙江省加强廉政风险防控工作主要分两个阶段进行，即试点阶段和全面铺开阶段。

（一）试点工作已圆满结束

从2011年3月开始，黑龙江省结合资源大省的实际，选择在林业和煤炭两个资源型行业，启动重点领域廉政风险防控试点工作，用了近一年的时间，探索了较为适用的可操作性的廉政风险防控的方法。2011年，国家林业局在森工系统所属的桦南林业局召开全国林业系统廉政风险防控机制建设工作现场会，把黑龙江省的典型经验向全国林业系统推广。下面以全省森工系统廉政风险防控试点为例，简要介绍试点的完成情况。

森工系统廉政风险防控试点工作按照动员部署、排查廉政风险、制定防控措施、落实提高四个阶段进行。

1.动员部署阶段

主要完成建立组织、学习调研、制订方案、作出部署四项任务。围绕这些，森工系统着力抓了五项工作：第一，加强学习，领会精神，着力解决统一思想认识问题。为了让廉政风险防控工作一开始就能驶入快车道，使“廉政风险防控”尽快入耳入脑，森工系统在全系统党员干部中开展了大学习、大调研、大讨论、大思考活动，迅速掀起了学廉控、讲廉控、知廉控、懂廉控、会廉控的热潮。第二，精心谋划，制订方案，着力解决工作目标指向问题。方案是工作的依据。森工系统一是认真研读、分析、解剖省纪委下发的《关于加强全省林业和煤炭系统廉政风险防控机制建设工作方案》；二是从网上下载了全国各行各业开展廉政风险防控工作的经验做法进行学习比较；三是深入林区与干部职工一起消化理解上级精神，摸清党员干部的心理和工作需求，制定并出台了廉政风险防控目标体系和工作原则。第三，周密安排，精心部署，着力解决层层动员启动问题。在充分准备的基础上，省森工总局党委召开廉政风险防控工作动员大会，对廉政风险防控工作作出全面部署。会后，各基层单位按照总局的要求陆续召开了动员大会，层层部署，全面展开工作。第四，强化教育，排除障碍，着力解决现实思想问题。开展廉政风险防控工作之初，部分领导干部对廉政风险防控“什么是”“为什么”“怎么干”都不太明确，认为没法搞、没时间搞、没精力搞、没心思搞等等。为迅速推进廉政风险防控工作，森工系统以“什么是”“为什么”“怎么干”为牵引，自上而下开展了以学习廉控基本知识、领会廉控基本观点、明确廉控基本要求、掌握廉控工作基本方法为目的的再学习、再教育、再提高活动。第五，舆论先行，宣传引导，着力营造浓厚氛围。一是组建宣传报道组，宣传总局的廉控工作。二是发挥报纸的覆盖作用进行广泛宣传。三是利用工作信息上下交流，专题宣传。四是利用网络、广播、电视、电子屏幕等现代媒体，动态宣传。五是广泛开展廉政文化“五进”活动。

2.排查廉政风险阶段

主要完成排查廉政风险、审核评议把关、科学确定等级三项任务。围绕这些，森工系统着力抓了五项工作：第一，从解放思想入手，澄清模糊认识，着力解决怕查和不愿查的问题。排查廉政风险，是整个廉政风险防控工作中最关键的阶段。但在部分党员干部中出现了一系列“怕”的思想。森工系统通过政策引导，领导解析，骨干培训，党员干部逐步明确了政策界限。第二，从规范内容着眼，突出排查重点，着力解决查什么的问题。一是查找职业道德廉政风险点。二是排查岗位职责廉政风险点。三是排查业务流程廉政风险点。四是排查制度机制廉政风险点。五是排查外部环境廉政风险点。第三，从规范程序抓起，统一工作流程，着力解决怎