中缅两国国土相连，山脉与河流同出一系。自古以来，两国人民通过政治、经济和文化等方面的交流，建立并不断发展两国的传统友谊。进入20世纪中期，缅甸和中国先后独立和解放后，两国的友好关系进入了一个崭新的阶段。本文旨在叙述和分析20世纪中期以来中缅友好关系的发展和变化，结合当前形势展望未来的发展前景。

一 新时期中缅友好关系的建立和发展

1948年1月4日，缅甸宣告独立，首任总理吴努，代表缅甸新政府宣称，缅甸必须同苏联及东欧等国家取得政治上和经济上的关系，奉行和平中立的外交政策，拒绝接受任何损害国家政治经济及军事利益的外国援助。本着这一指导思想，缅甸政府于1950年6月8日，在所有同我国不同社会制度的国家中，首先承认中华人民共和国。中缅两国政府正式宣布建立外交关系，互派大使。从此以后，中缅两国友好关系根据两国的对外政策及政治、经济建设的需要不断发展和变化。

第一阶段——吴努执政时期

自1950年6月缅甸同我国建交后，至1962年3月，除两度因缅甸国内形势动荡不稳分别由吴巴瑞和奈温将军出任总理外，均由吴努担任缅甸联邦内阁总理。

独立初期，缅甸政府面临着巩固新政权和建设祖国的繁重任务，如，把国内外所有垄断企业收归国有；废除英在缅的关税特惠权，收回缅甸货币发行权；没收地主耕地，分配给自耕农；制定国家工业化政策，重建民族经济，发展民族教育和文化；要以百倍警惕并筹集足够力量对付大股缅共力量的进攻和袭击等。因而，迫切需要一个和平稳定的国内国际环境。山水相连的中缅两国边界线长达2300余公里，吴努政府面对一个由共产党领导的强大邻国的崛起和勃兴，难免顾虑甚多，信否难决，既希望同我国和睦友好相处，以求互相支持和帮助，又疑畏“共产中国”把缅甸侵吞。国民党残余部队盘踞两国边境，不断进行骚扰和破坏，也威胁着两国人民的安全。于是，建立和维护同中国的睦邻友好关系便成为缅甸政府力求建成一个和平稳定的建设环境所必须采取的关键性步骤。吴努清醒地估计和看准了这一严峻形势后，当机立断，率先同我国建立外交关系。我国政府根据整个外交战略部署的需要，又鉴于缅甸所处的这一重要地理位置，同样十分重视建立和发展同缅甸的友好关系，主动积极地做好对缅甸的友好工作。1951年在北京和仰光分别成立了中缅友好协会和缅中友好协会。1954年6月，周总理首次访问缅甸，和吴努共同签署并发表了震撼全球的《和平共处五项原则联合声明》。在这一重要历史性文件原则精神的指导下，两国的政治、经济、军事、文化、体育、宗教及其他民间团体频繁互访。两国领导人在多次互访中就两国共同关心的问题真诚坦率地交换了意见和看法，极大地增进了两国之间的相互信任和了解。1960年1月，缅甸看守内阁总理吴奈温访问我国，签订了《中缅友好和互不侵犯条约》与《关于两国边界问题的协定》。同年10月，吴努和奈温率领由军事、贸易、文化、体育、新闻、边界等360多人组成的代表团访华，10月1日同我国签订了《中缅边界条约》。1961年1月，周总理率领政府、军事、文化、边界、佛教、电影、新闻、体育、云南省9个代表团（全体成员共440余人）访问缅甸。两国总理互换了中缅边界条约批准书，签订了两国经济技术协定和支付协定，我国给缅甸提供无息贷款3000万英镑。上述一系列重大外交活动，使中缅两国人民沉浸在极其浓烈的“胞波”友谊之中，出现了中缅关系史上前所未有的新高潮。两国关系之所以产生这种令人欣喜的局面，其主要原因是：

（1）和平共处五项原则的巨大威力及其深远影响。它的实施，使缅甸人民解除种种不必要的顾虑，消除了误解，增强了缅甸人民对中国的信赖。

（2）中缅边界问题的解决符合历史潮流，顺应民心，边界线的重新确定，使两国边民加深了边疆情谊，树立了世世代代和睦共居友好相处的信心。

（3）两国领导人及各种代表团的相互访问和交流大大促进了中缅两国人民之间的相互了解和信任。

当然，在一片热烈友好的气氛中，两国关系中仍存在问题或暗流。如，以缅甸社会党头目为核心的右派势力时而兴风作浪，设置某种障碍，阻止或破坏中缅友好活动的正常开展；当政者出于某种恐惧心理，限制国内左派团体或人士同我国来往过密，担心其力量壮大或扩大影响，给现政权造成