2013年世界经济形势复杂微妙，引发全球金融危机的美国率先走出危机，日本疯狂向货币注水渐次走出“衰退的20年”，欧盟经济呈现复苏迹象。新兴经济体外部风险走高，资本流出加剧，经济增长下行。2014年总体来看，全球经济仍处于强政策刺激下的弱复苏阶段，以美国为首的经济结盟——“一体两翼”自贸区战略提速，世界经济处于继续分化和深入调整的局面，对中国经济发展的外部影响加大。我们应从战略的高度和全球的广度考虑应对战略风险的经济战略、策略和政策选择，促进我国经济持续健康发展。

一 2013～2014年世界经济处于靠经济政策强刺激下的弱复苏阶段，总体特征表现为“一低五高”

总体看来，2013年全球经济形势严峻，主要国家经济政策刺激影响下的国际经济复苏出现变局，2014年其基本经济政策取向不会发生大的变化，世界经济风险和不确定性增加，主要特征仍可以概括为“一低五高”。

（一）“一低”：世界经济还未真正走出低迷，仍处于强政策刺激下的弱复苏阶段

所谓“一低”，就是整个全球经济复苏出现了一些新情况，但总体上还未走出低迷。虽然世界银行2014年1月14日发布的《世界经济展望》预测大幅调高经济增幅，2014年全球GDP增长率将从2013年的2.4%提高到3.2%。但我们认为，这个预测基于发达经济体强劲复苏，显得过于乐观。2008年之后是发展中国家、新兴经济体整体走高，带动世界经济发展；美日欧三大经济体同时陷入经济危机，经济一直比较低迷。而当前世界经济的低迷，则表现为主要发达国家和地区经济靠政策强刺激适度恢复增长，但经济复苏的基础不牢，增长速度总体看仍比较低；与此同时，发展中国家和新兴经济体经济则整体走低。

1.美国经济虽然恢复适度增长，但复苏的基础脆弱，影响经济发展的内在风险和挑战依然存在

在量化宽松、低利率和财政赤字三大基本政策影响和刺激下，2013年美国GDP增速已基本恢复到危机前的水平。美国商务部公布的数据显示，2013前三季度GDP按年率计算分别增长2.5%、2.5%和2.8%，截至2013年第三季度，美国经济已实现连续17个季度正增长。制造业活动持续回暖是本轮美国经济复苏中的一大亮点。美国供应管理协会（ISM）12月2日发布的报告显示，美国2013年11月制造业采购经理人指数（PMI）为57.3，连续6个月处于扩张区间，远超预期并创2011年4月以来新高。其中新订单、生产、就业等主要指数均位于50的荣枯线上方，新订单指数由前一个月的60.6激增至63.6，产出指数由60.8增至62.8，就业指数由53.2激增至56.5。2013年11月全美非农就业数据也预期继续好转，全美失业率数据预计将回落至7.2%。据预测，美国2013年全年GDP增速会达到3.19%，2013～2015年，平均增速将达到3.39%。美国楼价从2012年初开始稳步复苏，升势一直得以持续。以价格计算，不少市场表现相当不俗。与上年同期相比，拉斯韦加斯、旧金山与洛杉矶的升幅分别高达29.2%、25.4%及21.7%。

2014年美国经济依然面临诸多挑战。美国经济恢复性增长主要由于美国采取量化宽松、低利率、财政赤字三大经济刺激政策，而三大政策都具有相当大的风险。2013年10月17日美国参众两院达成协议重启联邦政府，将美国政府债务上限搁置至2014年2月7日，美国债务上限问题没有根本解决，未来数月美国的财政角力仍会持续，财政政策及对美国经济及金融市场的影响十分不确定。美联储2013年12月18日宣布，将从2014年开始小幅削减月度资产购买规模，QE缩减之靴刚刚开始落地，但资产购买仍在继续，货币政策仍保持宽松的基调，不论以何种方式退出，美联储回收流动性的影响都不可避免地通过资本流动、资产价格、货币汇率等渠道扩散至全球，给市场带来新的不确定性。因此，2014年美国经济有望好于2013年，但从目前来看，美国内部实质性的经济结构没有发生根本改变，新的经济增长点至今尚不明朗，来自国内的债务困境、失业困境短期内难以摆脱，低增长仍将是主要态势。从长期来看，美国提出重振制造业计划和扩大国家创新优势等战略，如能取得实质性进展，将为未来美国经济发展注入新的活力。

2.2013年欧盟经济渐次走出危机，但导致危机的根本原因并未消除，2014年经济复苏态势仍将处于微弱复苏状态

2013年，欧洲央行和英国央行实行宽松货币政策，2013年7月4日，欧洲央行和英国央行双双宣布，维持0.5%历史最低利率不变，英国央行维持