一 总体发展概述

1.传媒领域大部制建设取得实质进展，部分领域政策有所松动

2013年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》正式出台。根据《方案》设计，为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广电总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。^[1]2013年7月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，明确新闻出版广电总局为国务院直属机构、正部级单位；同时，取消行政审批职责20项，下放职责7项。^[2]

新闻出版总署和国家广电总局的整合是中国传媒领域“大部制”建设至关重要的一步，打破了长期以来分业监管的管理传统，是我国自2003年启动文化体制改革十年来一次重要的制度建设突破，也标志着文化体制改革步入新的阶段。

2.《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》出台，传媒行业整体受益

2013年8月，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出到了2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元的发展目标。《意见》涉及数字出版、广播电视、有线电视、互联网及其他新媒体在内的多个传媒领域的主体建设、行业发展、产业发展目标、社会责任等多个层面，并明确国家将从行政审批制度、财税政策、法律建设、标准体系建设等多个方面对相关领域给予政策支持。^[3]

该文件的出台意味着中国传媒业被整体纳入国家信息消费政策的总体规划之中，在“加快推动信息消费持续增长”的政策导向下，随着促进信息消费持续稳定增长的长效机制的建立和完善，传媒业的政策环境、市场环境都将得到进一步改善和优化。

3.传媒产业继续平稳发展，互联网发展迅速

2012年、2013年中国传媒产业的主要领域保持平稳发展的态势。其中，2012年，全国出版、印刷和发行服务实现营业收入16635.3亿元，增长14.2%；利润总额1317.4亿元，增长16.8%。^[4]广播电影电视总收入3476.93亿元，首次突破3000亿元，同比增长20.11%。^[5]

2013年，互联网的发展维持高速，成为中国成长速度最快的领域。PC互联网方面，中国网络购物市场交易规模16823.6亿元，同比增长35.7%；网络广告市场规模1100亿元，同比增长46.1%；中国网络游戏市场规模743.1亿元，同比增长27.4%；第三方互联网支付市场规模为168.9亿元，同比增长53.9%。移动互联网方面，移动搜索为增长最快的领域，市场规模达45.5亿元，同比增长264.1%。^[6]

二 行业与市场分析

（一）新闻出版业

1.行业运行整体平稳，数字出版增长迅速

2012年度，新闻出版产业继续保持较快增长。全国出版、印刷和发行服务实现营业收入16635.3亿元，增长14.2%；利润总额1317.4亿元，增长16.8%。其中，全国共出版图书41.4万种，增长12.0%；出版期刊9867种，较2011年增长0.2%；报纸1918种，较2011年降低0.5%。^[7]

2012年，数字出版的增长性最为突出，在行业中所占比重不断增加。实现营业收入1935.5亿元，增长40.5%；利润总额152.0亿元，增长42.4%，增长速度远超行业总体水平，在行业营业收入中占比11.6%。^[8]

2.版权贸易活跃，外贸逆差进一步缩小

2012年度，新闻出版领域的进出口贸易较为活跃，其中版权输出和实物出口均有不同程度的增长，贸易逆差进一步缩小。

2012年，全国累计进口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物数量3156.63万册（份、盒、张），增长4.5%；金额46807.6万美元，增长10.1%。全国累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物数量2087.9万册（份、盒、张），增长34.1%；金额9474.1万美元，增长28.1%。进出口总额56281.7万美元。出版物进出口实现营业收入86.5亿元，增长34.4%；增加值5.8亿元，增长17.8%；利润总额2.1亿元，增长21.1%。

2012年，全国共引进版权17589种，增长5.7%；输出版权9365种，增长20.3%；版权输出品种与引进品种比例由2011年的1∶2.1提高到1∶1.9。^[9]

3.报纸占出版物数量超过80%，电子出版物数量增幅超过20%

2012年全国共出版图书、期刊、报纸、音像制品