2013年，用“一切皆可连接”（The Internet of Everything）来描述互联网席卷全球的态势一点也不为过。随着全球近40%的人口联网，互联网视听媒体仍然持续高速发展，不仅深刻改变了人们的视听习惯，也对视听传媒产业的发展和监管带来了新的机遇与挑战。

一 全球视听新媒体产业发展情况

随着人们在互联网视听媒体上花费的时间越来越长，视听新媒体广告持续增长，视听新媒体不仅改变了人们消费视听服务的方式，也对传统电视产生了深刻的影响。

（一）互联网广告收入持续快速增长

2013年，互联网广告继续蚕食传统媒体广告市场。根据数据统计机构eMarketer最新指数显示，全球广告收入5454亿美元，其中数字广告收入1401.5亿美元。^[1]美国互联网广告署（IAB）统计表明，2013年美国互联网广告收入428亿美元，比上年上涨17%。虽然互联网广告收入仍然没有超越由广播电视广告收入（401亿美元）和有线电视广告收入（344亿美元）组成的电视广告总收入（总计745亿美元），但2013年其增幅远高于同期电视广告收入的增幅（3%）。^[2]从总收入上算，电视广告仍然是广告市场的霸主，但是其份额明显受到数字视频广告的挤压，不仅收入增速逐年下降，而且报价大幅下跌。电视台不得不增加广告时段，在节目中插播大量广告来增加收入，这种“杀鸡取卵”的举动，将会进一步驱离电视观众。与此同时，视频网站开始吸引大量受众，未来网络视频广告会越来越受重视，其价格也会高于其他形式的广告。

移动互联网广告更为引人注目。美国市场研究机构Strategy Analytics最新研究报告称，2014年全球移动广告和内容收入将达到670亿美元。^[3]美国移动互联网广告2013年收入达71亿美元，比上一年度增长109%，在互联网广告中的份额也从2012年的9%上升到17%。这是移动互联网广告收入连续第三年出现三位数的增长，2011年同比增长150%，2012年同比增长111%。^[4]

随着在线广告市场的扩张，程序化广告（Programmatic advertising）投放模式越来越受重视。程序化广告是指通过数据驱动及实时竞价（RTB）的模式进行的互联网广告投放。借助投放平台提供的优化算法，广告主可以实时了解到广告应该在哪些渠道、什么时间、以何种方式展现给网络用户，而且全程自动、实时进行，能有效取代传统媒体规划及优化过程中的人为决策。程序化广告已经开始重塑整个数字广告市场。

（二）互联网用户在数字视频上花费的时间越来越多

随着数字视频消费的扩张，越来越多的互联网用户观看在线视频。根据美国互联网流量监测机构comScore的统计，2013年1月到2013年12月间，全球网络视频观看量增加了45%。2013年12月，12岁以上的网民在过去一个月内观看过在线视频的比例均超过83%，其中年龄在18～24岁的网民观看比例甚至高达91%。^[5]

用户在网络视频上花费的时间也越来越多。2013年平均每个美国人观看在线数字视频的时间超过20小时，全年美国85.1%的网民观看过在线视频，每段在线视频平均网络观看时长为4.4分钟。^[6]

（三）移动视听消费高速增长催生“低头族”

移动互联网使用量持续增长。2013年，全球移动互联网流量占互联网整体流量的25%，而上一年度这个数据仅为14%。^[7]移动互联网用户偏爱使用移动设备进行视听消费。2012～2014年，移动视听量观看年均复合增长率高达152%。^[8]国际数据集团（IDG）2014年针对43个国家的2.35万手机用户展开调查发现，近年来使用移动设备观看视频的数量爆发式的增长。3/4的受访者使用智能手机观看视频，2012年这个数字只有61%。^[9]移动视频观众也并非仅仅匆匆一瞥，移动设备上的视频观看时长也持续增长。2013年第四季度手机和平板电脑上在线视频的观看时间比2011年第四季度增长了719%。48%的用户观看移动视频长度在30分钟以上，超过3/4的人观看视频内容时长不少于10分钟。^[10]

移动观看催生了“低头族”，美国华盛顿的一条街道上甚至出现了手机用户专用道以保障移动消费族群的安全。低头族的产生有多方面的原因：首先，全球范围内可以观看在线视频的移动设备激增。根据美国高德纳咨询公司（Gartner）的统计，2013年全球平板电脑、智能手机及超移动个人电脑的出货量增加5.9%，达到23.5亿台。^[11]其次，移动宽带发展迅速。截至2013年底，全球移动宽带用户已经突破20亿。^[12]再次，主流播出机构积极开展多屏部署并提出优先发展移动视听服务的战略，