一 北京市非公有制经济发展的主要成就

在市委、市政府的正确领导下，首都非公经济实现快速健康发展，成为首都经济社会发展的重要基础。

（一）总量和规模快速增长，结构不断优化

截至2012年底，全市个体私营经济经营实体约129.14万户（其中私营企业60.04万户，同比增长10.35%），占全市各类市场经营主体的88.17%；注册资本金达13669.42亿元，同比增长23.24%；实现税收（国、地税）598.04亿元，同比增长22.43%。

从产业分布来看，北京市非公经济在一、二、三产业都得到比较稳定的发展，结构日益优化。据统计，2012年在全市60.04万户私营企业中，第一产业有0.31万户，比上年同期增长6.89%；第二产业有4.48万户，比上年同期增长2.75%；第三产业有55.24万户，比上年同期增长11.06%，占总户数的92.02%（见图1）。

图1 北京市私营企业产业分布

（二）创新驱动担当重任，贡献率不断增强

截至2012年底，北京市科技型企业有2万余家，其中92%以上为非公有制（或混合所有制）性质的民营企业，在全市8300多家高新技术企业中，民营企业同样占到90%以上，2012年北京市中小企业科技投入达全市科技总投入的71%。全市规模以上非公有制（或混合所有制）文化企业约有7000家，约占文创企业总量的87.5%，收入约占83%。非公经济已然成为推动首都实施“双轮驱动”战略的一支重要力量。

（三）就业带动作用凸显，积极承担社会责任

以中小企业为主体的非公经济，一直是解决北京就业的主渠道，统计数据显示，非公经济吸纳了全市80%的就业人口和85%的新增就业。仅2013年前三季度，北京市非公经济对全市新增就业的贡献率就超过96%，为社会和谐稳定起到了积极作用。同时，非公经济人士还自觉承担社会责任，积极参与服务北京奥运、抗震救灾、扶贫济困、新农村建设等光彩事业。

（四）企业发展势头强劲，影响力不断增强

根据2013年全国工商联公布的中国民营企业500强榜单，北京上榜企业有8家。其中，联想控股有限公司名列全国民营企业500强第二。同时，以小米手机、东华软件为代表的一批规模不大但行业竞争力强的技术领军型企业迅速成长，为首都经济注入了生机和活力。

二 北京市非公有制经济政策环境评价

从总体上看，市委、市政府对非公经济发展高度重视，发展环境比较健康。政策体系比较完备，政府部门服务效率较高，得到了非公企业和广大非公经济人士的肯定。同时，目前北京市非公经济发展还存在落地难、操作难等体制机制障碍，中小微企业生产成本上升、融资难等问题依然突出。

（一）相关政策配套出台，市场准入逐步放开

党的十五大以后，市委、市政府陆续出台了《关于鼓励个体、私营经济发展的若干意见》《北京市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》等一系列旨在鼓励非公经济发展的政策措施。尤其是2013年密集推出了《北京市引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》《关于加快总部企业在京发展的工作意见》《关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业的若干政策》等文件，在降低市场准入、拓宽企业生存发展空间等方面，为促进非公经济发展奠定了坚实的政策基础。

（二）重视融资难问题，融资政策陆续出台

市委、市政府先后出台了包括股权投资基金的税收优惠和财政支持等在内的一系列有助于解决中小微企业融资难、融资贵问题的政策措施，并初步形成了“1+16+100”的市区两级中小企业投融资服务体系，建立了北京市中小企业金融服务平台，设立了9.2亿元的北京市中小企业创业投资引导基金，推出了集合信托、集合票据、融资租赁等企业融资创新产品，为解决中小微企业融资难发挥了积极作用。

（三）财政扶持逐年加大，有力撬动社会资本

北京适时设立中小企业发展基金，市级中小企业发展专项资金由每年的5亿元增至8亿元。除此之外，还采取了政府采购向中小微企业倾斜的政策，明确提出“预算金额在300万元以下的政府采购项目，应当从小型微型企业采购”的具体要求。在这一政策措施的推动下，到2012年全市已经有90%以上的政府采购合同授权给了中小微企业供应商。

（四）鼓励创新政策频出，有效激励企业创新

市委、市政府制定实施了中关村国家自主创新示范区“1+6”系列政策，并高度重视创新能力的培植，着力打造中关村国家创新示范区、亦庄国家级经济技术开发区，大力构建完善的