2013年，北京市文化创意产业取得突破性进展，全年资产总计达到18234.2亿元，同比增长17.1%；实现收入11657.1亿元，同比增长13%；吸纳从业人员161.7万人，同比增长5.8%^[1]。文化创意产业的快速发展，直接促进了北京市经济发展方式的优化升级和产业结构的转型调整，使首都经济的特征更加凸显。

一 北京市各区县文化创意产业发展新特点

作为北京城市形象的新符号和经济发展的新引擎，文化创意产业的支柱地位日益巩固。

各区县不断完善文化创意产业管理服务组织机构，出台了一系列政策措施，并设立专项扶持基金，为文化创意产业的孵化、壮大提供了良好的外部环境。

功能核心区和功能拓展区成为支撑北京市文化创意产业发展的中坚力量，而远郊区县的文化创意产业无论是单位数量还是收入产值所占比例都相对较小。2013年，东城、西城、海淀、朝阳、丰台、石景山六城区规模以上文化创意产业收入合计9407.2亿元，约占全市规模以上文化创意产业总收入的89.6%；实现利润总额合计810.2亿元，占全市规模以上文化创意产业总利润的95.1%；上缴了全市规模以上文化创意产业92.6%的税金，达433.4亿元；吸纳从业人员100万人，占全市规模以上文化创意产业从业总人数的90.1%^[2]。其中海淀、朝阳、东城、西城四区的文化创意产业规模最大，带动作用明显，集中分布着各类文化创意产业集聚中心，产业链条相对完整，产业内部结构多元，易推动多产业联动发展，整体辐射力较强。

纵观2013年北京市各区县文化创意产业发展状况，各方面不仅在上一年的基础上取得重大进展，成为提升区域综合竞争力的有力砝码，而且还呈现若干新特点。

（一）逐渐放开文化产业领域管制，鼓励民营企业和外资进入

国有文化企业往往面临历史包袱过重、经营性资金投入不足、整体效益偏低的问题。国有文化企业要想增强发展活力，就必须加快建立文化创意产业“负面清单”管理制度，降低文化领域市场准入门槛，推动国有文化企业逐步放开竞争性业务，鼓励民间资本、战略投资者、外资等社会资本以兼并重组、合资控股、参股等多种方式，参与竞争性行业领域的股份制改造，促进国有文化资产资本化。

2013年，北京市发改委正式出台《关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业若干政策》。北京市文化创意产业发展已经从土地、资本等要素资源驱动发展到依托先进技术及高效率制度安排等要素驱动的新阶段，并形成了新的“文创16条”政策。

该政策努力打破阻碍民间投资进入文化创意产业的“玻璃门”“弹簧门”，为民间资本开辟更广阔的发展空间，更加有利于提振民间投资意愿，增强文化创意产业发展的内在动力和活力。特别值得一提的是该政策在促进产业投资、扩大文化消费、创造公平市场环境等方面提出了一些实实在在的政策手段。该政策的出台，一是有利于进一步优化民间资本投资发展环境，释放创新创意活力；二是有利于进一步巩固深化文化体制改革成效，提高文化企事业单位发展的质量和效益；三是有利于进一步巩固以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局，进一步加快首都全国文化中心建设。

（二）并购潮风起云涌，跨领域整合活跃度高

并购是文化企业成长的必经之路，拥有一定资本的文化企业借助资本市场，把兼并、重组、上市、参股等资本运营手段作为商业模式，实现跨行业、跨区域的并购，并通过整合产业链上下游，扩大企业规模，提高市场占有率，从而降低企业经营风险，提升文化生产力和竞争力。

2013年北京市文化创意企业并购现象频繁发生，兼并收购发展成为文化创意产业实现跨越式发展的一大途径。互联网领域中BAT作为北京市高新技术产业的代表，分别通过收购知名文化机构为自己在资本市场增光添彩。腾讯入股搜狗、百度收购PPS并与爱奇艺合并、阿里巴巴入股高德地图和新浪微博……这些兼并与收购，除了使产业链的拓展更加多元外，更是一种存量上的盘活，在大数据与云计算平台的聚合上寻找新的价值拓展维度，打通传媒领域之间的交叉点。

（三）国有文化企业体制改革加快，有力地激发了发展活力

在文化事业单位转企改制过程中，部分国有文化企业历史包袱过重，经营性资金投入不足，整体效益较低。近年来，北京对文化企业积极开展转企改制工作，取得了显著的效果。以北京演艺集团为例