一 中国非物质文化遗产的保护、传承与推广现状

（一）中国的非物质文化遗产

非物质文化遗产（以下简称“非遗”）的保护、传承与推广是近十几年的事，但发展至今已形成了国家、省、市、县四级完整非遗名录的申报、论证、评审、公示和公布制度。现今中国已成为世界非遗大国。

在联合国教科文组织公布的246项“人类口述和非物质遗产代表作”名录中，中国有30项入列，占了近1/8（见表1）；在27项“急需保护的非物质文化遗产”名录中，中国有7项入选（见表2）。都是全球最多的。

国内部分，目前已公布了1219项“国家级非物质文化遗产”名录、1986名“国家级非物质文化遗产项目代表性传承人”名单（四批）（见表3、表4）、41个“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”。2011年2月，全国人大常委会正式通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》。“十二五”期间国家整体的非遗保护政策，秉持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的指导思想，持续科学性地推进非遗的保护与发展。

表1 联合国《人类口述和非物质遗产代表作名录》——中国项目

表2 联合国《急需保护的非物质文化遗产名录》——中国项目

表3 中国《国家级非物质文化遗产名录》统计

表4 中国《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人名单》统计

续表

（二）中国非遗相关法规^[1]

为有效推进非遗的保护工作，中国近年来积极进行非遗的立法，通过并制定许多重要的相关法规。

在国际法规方面，1985年11月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定，批准联合国教科文组织大会第十七届会议于1972年11月16日在巴黎通过的《保护世界文化和自然遗产公约》。

2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，批准联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》。2004年12月2日，中国向联合国教科文组织递交了《保护非物质文化遗产公约》的批准书，正式成为世界上第6个递交批准书的国家。

在国内立法方面，1997年国务院首先颁布了《传统工艺美术保护条例》，在此基础上，于2003年11月形成了《中华人民共和国民族民间传统文化保护法（草案）》。为体现《保护非物质文化遗产公约》的基本精神，于2004年8月将其更改为《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》。

文化部于2006年10月25日通过了《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》，并于2008年5月14日通过《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》。2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议正式通过《中华人民共和国非物质文化遗产法》。2012年5月4日，财政部与文化部联合发布《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》。

（三）中国非遗保护与发展问题

当前，中国非遗的保护与发展，可谓“起步慢、速度快、成效大、问题多”（起步慢，是指我国落后于日本50年）。虽有国家政策推动，但仍存在诸多难题尚待解决。

1.重申报、轻保护

一些地方政府一旦申遗成功，便流于形式、疏于管理，未能落实保护初衷，致使保护工作出现诸多问题，主要包括人员素质问题、人才断层问题、时代断层问题、社会认识不足问题等。

2.项目传承人传习困难

许多非遗项目传承人年岁过高，甚至已经过世，相关技艺急需抢救、传习和保护。故需扩大演示规模，加强青年传习研训，使之认识其文化、历史和科学价值，珍视我国非遗宝藏。

3.社会公众认识不足

一般民众对非遗项目及传承人仍感陌生，故应扩大国内展示与演出活动范围，使民众对各项非遗有更多认识，提高保护非遗的文化自觉和文化自信。

4.国际展演交流不够

非遗乃国家文化软实力之重要表征和文化精华。对于非遗赴外国巡演展示之力度宜不断加大，尤其是美、英、法等国以及中国港澳台地区和东南亚地区更应优先强化办理和推动，促进世人对中国非遗在世界文化遗产中的独特价值以及中国非遗保护成果的了解，从而认识和尊重伟大的中国文化，推动中国非遗文化走出去。

5.时代需求适应不彰

随着社会的变迁，一些非遗技艺如何适应新的时代，以利传承和发展，乃是一大关键课题。仅靠政府和某些社会组织开展单纯的保护工作尚且不足，必须调动全社会的资源和积极性，尤其是大专院校的学术资源。运用现代新的理念和方法，整合民众的、学术的、市场