世界经济全球化的重要特点之一，就是资本、商品、技术、服务、信息和人口等要素在国际的自由流动性增强。随着经济全球化的深入，国际移民在过去的几年中以每年2%的速度平稳增长。21世纪以来，中国正在经历第三次移民潮，中国人对外移民的需求正在激增。^[1]截至2013年，中国以930万的移民数量成为全球排名第四的移民输出国和美国第二大移民来源地。^[2]2014年胡润研究院发布的《中国投资移民白皮书》^[3]指出，美国和加拿大是中国高净值人群最想去的国家。而他们海外投资的最主要原因是资产配置、分散风险和子女教育。本文分别深入分析美国、加拿大、澳大利亚及欧洲部分移民国家的移民现状和趋势，海外置业投资政策及机遇，对中国企业和家庭的海外投资和移民具有现实指导意义。

一 美国投资移民

（一）美国EB-5投资移民项目简介

美国EB-5投资移民的法律于1990年生效实施，这项法案的主旨是：外国投资者只要在美国境内投资50万美元（或以上）到符合移民申请的项目，并创造10个就业机会，就可获发2年期的有条件绿卡，有条件绿卡有效期届满前3个月可申请将绿卡条件解除，从而获得永久绿卡。^[4]1993年，美国政府在EB-5移民法规中增设了“区域中心移民方案”（Regional Center Pilot Program），将移民申请条件中“须直接创造10个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造10个就业机会”，从而使EB-5成为美国所有移民类别中，申请核准时间相对较短、资格条件限制相对较少的便捷通道。2009年10月29日，“EB-5项目延期三年”议案在美国参、众两院获得通过后，递交奥巴马总统正式签署生效。2012年9月30日，奥巴马又将该法案延长了3年，至此，EB-5区域中心项目被延期至2015年9月30日。^[5]

1.EB-5项目过往申请数据

近年来，美国EB-5投资申请数量始终呈上升趋势。2008年美国经济危机后，美国总统奥巴马于2009年2月签署《经济复苏法案》时明确表示，美国中小企业在过去十年中创造了美国新就业中的70%，挽救中小企业就是挽救美国乃至全球经济，而EB-5项目的特点正好与该法案相吻合。^[6]因此，EB-5法案自2009年来得到了长足的发展。另外，加拿大移民政策的逐年缩紧，也给EB-5项目带来了空前的历史发展契机。图1和图2反映了EB-5项目从2008财年到2014财年的申请份额。

图1 2008～2014财年I-526申请份额

图2 2008～2014财年I-829申请份额

据美国公民及移民服务局官方网站^[7]数据（见表1、表2），2008财年全年收到I-526申请1258件，到2014财年全年收到I-526申请10928件，增加了近8倍。通过的申请由2008财年的642份到2014财年的5115份，增加了近7倍，并且通过率基本保持在80.2%。2008财年累积待审核853份到2014财年累积待审核12453份，增加了13.6倍。2008财年全年收到I-829申请391件，到2014财年全年收到I-829申请2516件，增加了5倍多（见图2）。通过的申请由2008财年的161份到2014财年的1603份，增加了近9倍，并且通过率基本保持在90%。2008财年累积待审核454份到2014财年累积待审核2075份，增加了3.6倍。

表1 美国公民及移民服务局2008～2014各财年受理投资移民I-526受理及审批数据统计

表2 美国公民及移民服务局2008～2014各财年受理投资移民I-829受理及审批数据统计

根据表3可以看出，2014财年I-526通过率约为80%，I-829通过率约为90%，同上一年度相比，基本持平，且保持高位。

表3 2014财年I-526和I-829审批数据

2014年8月23日，美国全球1万份投资移民签证配额提前用尽。^[8]这是自美国投资移民项目实施24年来，EB-5签证史上首次用尽1万份签证名额。

2.区域中心的演变

区域中心在美国联邦法规^[9]里被定义为：任何一个公共或私人的经济实体，旨在促进经济发展，包括增加出口、改善区域生产力、创造就业以及增加国内资本投资。区域中心重点发展的地区和行业必须经过USCIS官方批准，^[10]其向美国公民及移民服务局申请成立的时候，需要递交详细的商业计划书，主要包括说明如何促进当地的经济发展、提高当地的就业率等，通过美国公民及移民服务局审核，就能获得成立美国区域中心的许可并推广项目。

（1）区域中心的地域分布

截至2014年12月1日，USCIS已批准了大约601个区域中心，图3呈现了美国区域中心的主要所在地及其数量。^[11]由于USCIS允许区域中心可以在不同的州进行投资，所以，到目前为止，区域中心在所有州上的分布总共有800个。以加利福尼亚州为首，共拥