大城市老城区作为城市的重要区域，相对于城郊接合部、城中村、工业园区等而言，城市规划较早，产业结构较稳定，在空间结构和发展历程上具有其独特性，可以肯定，在民生事业发展和社会治理方面也有其独特性，但对此研究相对较少。西方发达国家曾出现“逆城市化”现象，人们纷纷逃离中心城区，老城区堕落为贫民窟。那么，中国大城市老城区人们生活状况如何？是否出现人们难以忍受的“城市病”？如何加强老城区社会建设和社会治理？本文以广州市越秀区为例展开调研，并根据其社情民意分析结果探讨这些问题。

越秀区地处广州市中心城区和老城区，以风景秀丽的越秀山而得名。2005年9月由原越秀区和原东山区两个行政区合并而成，全区面积33.80平方公里，常住人口114.89万人，下辖18个街道办事处、267个社区居委会。该区2012年地区生产总值2121.48亿元，全年民生社会事业支出48.7亿元，占区财政支出的88.4%。从社会治理角度看，越秀区有两大特点，一是发达城市老城区，二是民生社会事业高投入。调研向全区共100个社区投放4700份问卷，回收有效问卷4419份，有效问卷率为94%。^[1]问卷包括居民受教育、健康、居住意愿、社会满意度、社会信任度、低保、社区医疗等内容。对数据采取SPSS统计软件进行频次、相关等统计分析。分析报告内容分社情民意状况、社情民意分析、存在问题与对策建议三部分。

一 越秀区社情民意状况

（一）越秀区基本社情状况

对越秀区居民的受教育、健康、居住、经济、家庭结构、居住意愿等情况，以及越秀区社会结构、治安情况等状况进行调查分析，结果如下。

（1）一半家庭为三口之家，家庭结构以核心家庭^[2]为主。被访者家庭人口2～5人的占88.2%，其中3口最多，占52.7%，家庭结构以核心家庭为主。

（2）人均居住面积较小，住房较紧张，居住成本一般。调查显示，有59.3%的受访人拥有自有产权房，还有5.6%由单位提供免费住房，另外租房居住的占29.1%，借房居住的占5.9%。居住面积平均为58.17平方米，共同居住人数平均为3.21人，人均居住面积为18.12平方米。根据北大发布的《中国民生发展报告2013》，全国家庭平均住房面积为100平方米，人均30平方米。

（3）家庭月收支略有结余，子女教育年均成本过万，贫富差距较大，经济收入结构呈金字塔形。调查显示，家庭平均月收入8419.52元，最高月收入达20万元；月结余均值1773.61元。每月平均住房开支963.98元，每平方米住房成本为16.57元。子女上学各项费用支出年均达到1.39万元，最多100万元。

（4）人口平均受教育程度高。调查显示，受大学以上教育人口比例达到41.5%，接受高中中专技校教育人口比例为36.1%。

（5）一半居民感觉身体健康，另有五分之一患有慢性疾病。调查显示，被访者认为自己身体健康或非常健康的占50.7%，不太健康的9.5%，很不健康的2.3%；其中，患有慢性疾病20.7%，重症疾病1.2%，身体残疾2.5%，三者都没有的占76.2%。

（6）收入低和生活成本高成为居民两大主要生活压力来源。调查显示，居民的生活压力主要为收入问题（17%）和生活费用上升问题（17%），其次分别为医疗（13%）、住房（12%）、工作（10%）、子女教育（9%）和养老（9%）等问题。

（7）受到犯罪侵害的人口比率高，但只有3%的人选择社会治安问题是他们的生活压力来源之一。调查显示，受访人有过被殴打经历的占1.6%，被性骚扰3.3%，遭遇抢劫6.4%，被骗11.2%，被盗更高达26.9%。

（8）大多数被访者有意愿在目前城市定居。问及是否愿意在目前城市永久定居，65%的被访者表示愿意，28%的人表示没想过，有7%的人回答不愿意。

（二）越秀区居民社会心态

对越秀区居民生活满意度、社会评价和社会认知等民意进行调查分析，结果如下。

1.居民满意度情况

（1）三成居民对自己当前生活状况不满意。从调查可知，受访者对自己目前的生活状况表示比较满意和非常满意的占22.5%，而表示不太满意和很不满意的占30.6%，也就是说，三成居民不满意自己目前的生活状况，满意度明显比较低。

（2）居民工作满意度较高。相对而言，工作满意度较高，近1/3受访人表示比较满意和非常满意。虽然如此，对工作表示不太满意或很不满意的仍有13.8%，提升空间较大。我们进一步研究发现，工作满意度与工作单位是否提供医疗保险、工伤保险、加班工资等福利密切相关，福利越多，人们对工作的满意程度就越