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    老年犯适用社区矫正的可能性及应对策略

    作者:周俊山 出版时间:2015年02月
    摘要:

    中国已经进入老龄化社会,老年人的犯罪也逐渐增多,不容忽视。由于身体、心理等原因,随着年龄的增长,人的刑事责任能力会逐渐降低并最终丧失,相当高龄的老年犯,由于年龄、生理等原因,适用某些刑罚丧失了改造意义;但是老年人也有重新犯罪的可能性,因此按照宽严相济刑事政策,对老年人的社区矫正是可能也是可行的。但是在犯罪老年人社区矫正问题上应当更加关注老年犯罪人个人状况,社区矫正对象以老年初犯为主,引进恢复性司法制度,尊重受害人的意愿,采用心理治疗、参加公益劳动、社会帮教等方法对老年人进行矫正。

    Abstract:

    China has entered an aging society,and the elderly crime is increasing,which should not be ignored. Because of the physical,psychological reasons,along with the growth of the age,capacity of criminal responsibility will be gradually reduced and eventually lost. The penalty may lose the significance of transforming to some very old criminal,for the age and health. However,the elderly may re-crime,so according to the criminal policy of combining punishment with leniency,community correction to the elderly is possible and feasible. But community correction should focus on personal status of elderly criminal. Community correction should object to the elderly who first offended on restorative justice,respect for the wishes,the psychological treatment,participating in public welfare labor,and social services.

    全国人大常委会2011年2月25日表决通过的刑法修正案(八)规定,已满75周岁的人故意犯罪的,可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的,应当从轻或者减轻处罚。2010年初,最高人民法院出台了《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》,其中就明确规定,“对于老年人犯罪,要充分考虑其犯罪的动机、目的、情节、后果以及悔罪表现等,并结合其人身危险性和再犯可能性,酌情予以从宽处罚”。中国第六次人口普查数据显示,2010年中国60岁以上老年人占总人口的13.26%,65岁以上老年人占总人口的8.87%。按照联合国预测,在未来的30年内,中国老龄化会加速,到2040年老龄化比重会达到29%,2050年为30%[1]。随着人们的预期健康寿命也逐渐提高,甚至已满75周岁的人,完全有能力实施特别恶劣的犯罪,如果一律规定从轻,可能导致这部分人群故意犯罪增多。在从宽处理老年人犯罪的大背景下,如何应对老年人的犯罪,值得注意,社区矫正可能是最具有价值的方法之一。

    (一)社区矫正的优点

    社区矫正是一种新型刑罚制度,代表着现代社会行刑社会化的必然趋势,具有强大生命力。相对于传统的监禁式矫正,社区矫正的最大特色为,不是封闭在监狱内而是将罪犯放在社区环境内进行改造,这样罪犯在不与社会隔离的环境中接受改造,可以较容易实现再社会化。监狱矫正模式把罪犯置于异常社会而隔离于正常社会,却让他们在刑满释放后能适应正常社会,这显然是一种悖论[2]。社区矫正反映出人类刑罚制度的“肉刑监禁刑—非监禁刑”的发展趋势,从这个角度而言,社区矫正也是当代刑罚观念从“报应刑论”向“目的刑论”转变的产物。刑罚应该着眼于未来而处罚,目的是阻止其他人或者被处罚者本人再犯同样的不法行为[2]。

    2002年8月上海率先试点社区矫正。2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》,北京、天津、上海、江苏、浙江和山东等6省(市)被确定为社区矫正工作的试点省(市)。在认真总结试点经验的基础上,2004年底,司法部又确立河北、内蒙古、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州及重庆等12个省份为第二批试点省份,试点规模和范围已经占全国辖区的一半以上。从试点情况来看,我国社区矫正工作已经取得了一定的成绩,积累了不少宝贵经验,表现在:一是初步建立了社区矫正的组织体系。我国现阶段基本上形成了“以政法委统一领导,司法局组织实施,相关部门协作配合,司法所具体执行”的机制。二是队伍建设逐渐完善,各试点省市都重视对社区矫正工作者队伍建设,逐步进行培训。三是制度建设也逐步推进,相关法律法规也已经出台。在总结了各试点省市工作经验的基础上,司法部于2004年5月出台了《司法行政机关实施社区矫正工件暂行办法》,进一步统一和规范了社区矫正试点各个环节的工作,包括机构和职责划分以及社区服刑人员的接收、管理措施适用、矫正解除等。

    众所周知,刑罚的功能就是使罪犯得到应有惩罚的同时,也得到相关的教育、改造,获得新生,回归社会,与社会正常相处。社区矫正的一个最大的优势就是能充分利用社区、民间组织、专业工作者、志愿者等力量,更好地发挥社区的社会整合功能,有效避免犯罪人员的交叉感染,有利于犯罪人员的社会化。另外,社区矫正制度的建立和推行的过程也是一次很好的普法宣传过程,通过在社区内对罪犯的教育、改造及法制宣传,可以促进知法、守法型法治社区的建立,对维护社区的稳定甚至是整个社会的稳定都具有重要意义[3]。“由于社区矫正的惩罚性较轻,给社区矫正对象创造了更加有利的改造环境,使他们更有可能利用各种社会资源解决自己的问题,改善自己的技能,提高自己的能力,从而更加有效地改造自己,实现成为真正守法公民的目标。”这些对于应对老年犯罪都有积极意义的。

    (二)对老年人社区矫正的必要性及可能性

    随着我国对社区矫正工作的日益重视,如何在从轻处罚老年人的基础上,对老年人犯罪进行矫正方面探索新的路子,社区矫正是可以考虑的。

    1.对老年犯罪人从宽处理,体现了人道主义的司法内涵

    中国古代立法与司法对老年人不予刑讯、狱讼时不予羁押,不容否认这种特殊保护规定存在着很大的合理因素[4]。当代