大都市经济圈的形成与发展是现代城市化的重要特征，也是世界区域经济一体化发展的趋势。随着世界范围内的产业分工与协作，不同形式的区域一体化或区域经济共同体正在形成，世界竞争已进入区域性集团化阶段，大都市经济圈及以大都市经济圈为核心的城市群已经成为一个国家参与国际竞争的主要载体，成为国家综合竞争力的重要体现。

京津冀是我国东部沿海三大城市群之一，国家“十二五”规划明确要求，推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈。2014年2月，习近平总书记再次强调，要抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，推动京津冀协同发展。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》出台，要求京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群以建设世界级城市群为目标，加快形成国际竞争新优势，在更高层次上参与国际合作和竞争，发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。加快首都经济圈建设、推进京津冀协同发展，已经成为一个重大的国家战略。

一 建设大都市经济圈或世界级城市群离不开世界城市的引领和核心带动作用，而CBD繁荣是世界城市形成和发展的普遍规律

从国际经验来看，建设世界级城市群或大都市经济圈必须发挥世界城市（或国际化大都市）的引领和核心带动作用，而CBD繁荣是世界城市（或国际化大都市）形成和发展的普遍规律。

（一）建设大都市经济圈或世界级城市群需要世界城市的引领与带动

所谓“都市圈”是指城市群发展到成熟阶段的最高空间组织形式，其规模一般是国家级甚至世界级的。截至目前，世界上已经形成五大世界级城市群或大都市经济圈（见表1），从发展演变规律来看，无论是纽约大都市圈、东京大都市圈、巴黎大都市圈、伦敦大都市圈还是北美五大湖大都市圈，其最终形成都离不开世界级城市或国际性大都市的引领和核心带动作用。

从发展演化路径来看，世界级城市群或大都市经济圈一般都经历了强核—渗透—布网—连接—融合等5个阶段：由中心城市集聚发展、做大做强；到中心城市功能外溢，辐射带动周边城市发展；再到区域城市间产业与经济联系不断加强，并出现多个增长点；最后形成区域城市群多中心、网络化、协同互动发展的新格局。其空间结构也由“向心型”极化发展，到“点轴型”扩散发展，再到“网络型”区域空间一体化发展，显示出都市圈由小到大、由中心到外围、由一极到多极、由点状到面状、由松散结构到紧密互动的发展规律。

表1 世界五大都市圈的基本情况

其中，“强核”即培育具有强大带动力、辐射力的核心城市，是形成世界级城市群或大都市经济圈的基础和普遍规律。

因此，打造首都经济圈和京津冀世界级城市群，必须遵循国际大都市经济圈发展的一般规律，即“强核”，以北京建设世界城市和京津同城化引领带动首都经济圈及京津冀城市群的发展；“布网”，以构建首都经济圈和京津冀大都市区域促进北京的世界城市建设；二者相辅相成，其中京津同城化是核心，京津冀一体化是关键。

（二）CBD繁荣是世界城市形成和发展的普遍规律

在世界级城市群或大都市经济圈形成发展的过程中，其中心城市一般也经历了由经济中心向中枢管理中心、由区域性大都市向国际化大都市的转型。而CBD繁荣是国际化大都市和大都市圈形成发展的一个普遍规律。如表2所示，东京和纽约CBD的地均雇员人数都数倍于内环和外环，这种梯度变化不仅反映了经济集聚能力的梯度变化，也映射出中心城市不同圈层之间显著的经济落差。

事实上，每个都市圈中心城市的CBD都是经济高度集聚的地区，CBD也并没有随着经济的发展、地租的上涨而向外扩散，反而集聚度越来越高。无论是日本用行政手段干预还是纽约由市场作用方式去调节，其结果都是——CBD在中心城市中的经济地位越来越高，集聚能力越来越强，且由于中心城市及经济圈空间的资源配置作用，从已有的经验看，其发展并没有上限。例如，曼哈顿CBD对周边城市的经济辐射方式主要包括金融革新辐射、资金流量辐射、产业总部辐射和企业并购辐射等多种方式。通过经济辐射，曼哈顿CBD乃至纽约，作为世界金融中心，大大促进了全球金融效率的提高；同时，作为国际金融中心，曼哈顿CBD以至纽约向外辐射输出资金流，带动了周边区域和产业的发展，也由此推动了全美经济发展。

表2 东京、纽约两大都市圈中心城市圈层比较

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