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    上海中央商务中心区建设实践及启示

    作者:武占云 出版时间:2015年01月
    摘要:

    在全球化背景下,上海陆家嘴CBD作为上海乃至国家经济战略转型的先导地区,经过近三十年的发展建设,正在成为亚太地区重要的国际金融贸易中心,以及在全球具有一定影响力的商务中心区,由此也奠定了上海在全球金融中心以及全球城市体系中的重要地位。本文结合国家及上海经济战略转型历程,重点分析陆家嘴CBD的发展演变历程、建设成就及其经验启示。

    Abstract:

    Under the background of globalization,Lujiazui CBD which is known as the pilot area of economic strategic transformation in Shanghai is now becoming an important international financial and trade center of the Asia-Pacific region also has a certain power in the global world after 20 years of development. What’s more,it further enhances the status of Shanghai in global financial center and global urban system. Combined with the economic strategic transformation process of China and Shanghai,this article focuses on the revolution and development of Lujiazui CBD,its achievements as well as experience and enlightenment.

    全球化背景下,CBD是国际大都市发挥其全球经济职能的功能集聚体,是国际大都市应对全球化、参与全球竞争,确保在全球或区域范围内居主导地位的核心区域。陆家嘴CBD作为上海乃至国家经济战略转型的先导地区,经过近三十年的发展建设,正在成为亚太地区重要的国际金融贸易中心,以及在全球具有一定影响力的商务中心区,并由此奠定了上海在全球金融中心以及全球城市体系中的重要地位。根据全球化和世界城市研究小组(The Globalization and World Cities Research Network,GaWC)的研究,上海在世界城市网络中的地位已由2000年的第27位跃升至2012年的第6位,上海在世界城市网络中已开始发挥面向全球的连接作用。

    从空间范围来看,“陆家嘴”有三个概念:一是陆家嘴中心区,面积1.7平方公里,从空间形态来看,即围绕“绿心——中心绿地”的商务楼宇群。二是国务院1990年批准建立的陆家嘴金融贸易区,即上海城市内环线的浦东部分,面积31.78平方公里。三是陆家嘴功能区域,包括陆家嘴金融贸易区,以及位于内环线以外的部分区域,总面积42.77平方公里。陆家嘴功能区虽然有部分区域在陆家嘴金融贸易区之外,但这部分区域是陆家嘴会展业和高端住宅业的所在地,从产业结构和空间位置来看,也可视为陆家嘴CBD的重要组成部分。本文对陆家嘴CBD的研究范围扩展至陆家嘴功能区。

    一 发展演变历程

    陆家嘴CBD的形成与上海的经济社会变迁是紧密联系在一起的,在短短几十年的发展历程中,见证了上海由传统工商业城市、国家经济中心城市向全球城市的转型发展。结合陆家嘴CBD的规划建设历程及上海经济社会变迁,将陆家嘴CBD的发展演变历程划分为以下四个阶段。

    (一)雏形发展阶段(1978年以前)

    新中国成立之前的上海,是商工并重、商业为主的多功能经济中心。19世纪40年代,中国的上海、厦门、广州、宁波和福州等五座城市被定为通商口岸,上海凭借位于长江黄金水道与海岸线交汇点的区位优势以及较好的工业和商业发展基础,经济社会等各方面发展快速。至19世纪末期,初步形成了以南京路为主轴,范围包括福州路、广东路、福建路和河南路等街市在内的商业中心区。同时,西方国家的主要银行纷纷在上海开设分行或分支机构,至1930年,外资银行在上海的金融资本达到34.8亿元,80%以上的国内银行将其总部设在上海,在河南路至外滩约0.5平方公里的范围内,中外资金融机构达到400余家(韩可胜,2008),此时的上海成为中国金融机构最聚集、金融资本最集中、金融控制力最强的远东金融中心。这一阶段,外向型经济的发展为CBD的形成奠定了坚实的经济基础。

    新中国成立之初,由于西方国家的经济封锁,中国对外贸易、国际资金融通和技术交流受到了制约,上海在近代所形成的远东金融中心的地位不复存在。从国内来看,上海在工业化进程和技术水平方面仍领先于其他城市,这一时期的国家战略也将上海定位于全国的制造业生产基地。随后实行的计划经济体制则进一步强化了上海作为国家制造业生产中心的功能。由此,上海由近代的对外贸易和金融中心逐渐转型为典型的单一功能的工商业城市。外滩区域的金融和商业活动也几乎停滞,CBD功能开始萎缩,上海作为远东金融中心的地位也逐渐丧失。

    (二)规划论证阶段(1979~1993年)

    1978年,我国进入改革开放的新时期。在改革开放进程中,上海不断冲破传统计划经济体制的束缚,通过解放生产力,实现了新的城市功能。1992年党的十四大报告提出“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。“一个龙头和三个中心”的战略定位不仅明确了上海在全国改革开放和经济建设中的地位与作用,也明确了上海在世界经济发展中应有的地位和作用。

    这一时期,为了支撑上海城市功能的提升,上海市政府提出在陆家嘴附近形成新的金融贸易区。1988年2月,由中法两国合作编制了《陆家嘴中心地区规划》,提出依托陆家嘴中心区和外滩金融聚集带建设商务中心区。1990年,国务院正式批准开发开放浦东新区,并设立“陆家嘴金融贸易区”。1991年,上海市政府正式启动陆家嘴金融中心区的国际招标工作,1993年完成规划设计方案并启动开发建设工作,陆家嘴金融贸易区也成为上海新的