广播电视村村通工程是国家从1998年开始组织实施，解决广播电视信号覆盖“盲区”农民群众收听好广播、收看好电视的民心工程。这项工程对于传播党和国家的方针政策，建设农村社会主义精神文明，满足群众日益增长的精神文化需求，提高农村群众思想文化素质，具有十分重要的作用。为大力推动这项工程，陕西省委、省政府将此作为惠民工程大力推行实施，并取得了良好的成效。

一 陕西省委、省政府高度重视，有力推动了广播电视村村通工程

2007年，陕西省政府印发《陕西省人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出“加强县、乡广播电视机构建设，完善农村广播电视公共服务体系，建立农村广播电视工作的长效机制”。该《实施意见》确定了全省“村村通”工程建设资金解决方案，决定由陕西省发改委等厅局和全省各市政府共同安排“村村通”配套资金。

中共陕西省委还专门印发《中共陕西省委关于印发〈中共陕西省委常委会分析检查报告〉和〈中共陕西省委学习实践科学发展观活动整改措施〉的通知》（陕发〔2009〕4号文件），将广播电视村村通工作列入学习实践科学发展观活动整改措施，要求在“十一五”末，全面完成陕西省20户以上自然村“村村通”广播电视和所有行政村广播室建设任务，全省所有乡镇和80%的行政村被有线电视覆盖，基本实现陕西省广播电视村村通和户户通。

为保证“十二五”期间广播电视村村通工程，实现从“村村通”到“户户通”，陕西省将采取各种措施。比如，成立“户户通”领导机构，落实好配套资金，向农民群众宣传“户户通”的作用、优势，让群众知晓“户户通”设备政府补贴和农户缴费的具体数额，通过详细摸底登记，做好“户户通”前期准备工作，从而达到有效建立健全“村村通”公共财政保障机制，实现从“村村通”到“优质通”，从“村村通”到“长期通”，让广大农村群众不仅能收听收看广播电视，而且收听收看优秀的广播电视。

2012年陕西省政府和国家广电总局、财政部签订2012年“户户通”工程目标责任书，陕西省政府通过签署责任书的形式进一步明确了“十二五”期间全省“村村通”工程的建设目标和任务。国家发改委、广电总局则给陕西省安排相应的“村村通”补助投资，对工程进行验收、检查。同时还要求陕西省加强资金管理，建立“村村通”工程长效机制，确保工程长期通畅。2012年国家计划“十二五”时期向陕西省安排的1.08亿元广播电视村村通工程建设投资全部下达。另外，为保证工程的顺利开展，2012年7月陕西省政府与全省各市签订了“户户通”工程建设目标责任书，还专门广播电视“户户通”工程建设工作会议，安排部署全省“十二五”期间有线电视未通达的农村300万农户直播卫星“户户通”工程建设。陕西省副省长郑小明强调，要优先解决移民搬迁农户收看电视的问题，实现移民搬迁的广播电视同步入户，优先解决重点扶贫开发县区农户收看电视的问题。

为了保证陕西省广播电视村村通工程顺利推进，陕西省广播电影电视局在2006年专门下发了包括《陕西省广播电视村村通工程有关管理办法》，制定了包括《陕西省“村村通”计划、技术方案编制办法》、《陕西省“村村通”维护管理试行办法》、《陕西省“村村通”设备布点、发放、运输、安装规定》、《陕西省“村村通”工程验收规定》、《陕西省“村村通”设备维修办法》、《陕西省“村村通”专项资金试行管理办法》等在内的一系列规章制度，通过健全的规章制度确保了工程质量。

陕西省广电局专门印发《关于进一步完善和提高“村村通”标准化服务站工作的意见》，为“村村通”标准化服务站制定工作制度和服务要求，要求各县（区）的标准化服务站必须有15～20平方米的固定办公场所和必要的专用设备，需要有1～3名技术人员。该意见还要求县（区）广电局负责向标准化服务站提供办公场所和必要的办公设施，并解决日常所需的业务费用，省广电局为各县标准化服务站配备一定数量的维修备机和维修工具。在20户以上自然村“村村通”工程建设中，省广电局给每村安排一定数量的设备服务费。

陕西省广电局和省财政厅等单位非常重视“户户通”工程，它们严格按政府采购程序组织全省广播电视户