一 总体结论：北京公共服务水平又上一层楼，公共服务质量亟待提升

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，恰逢亚太经合组织（APEC）会议在北京召开，北京公共服务水平又上一层楼，但公共服务质量亟待提升。

1.北京公共服务水平又上新台阶

2014年前三季度北京实现GDP 1.5万亿元，同比增长7.3%，一、二、三产的比重分别为0.8%、20.7%、78.5%，第三产业所占比重更加接近发达国家城市水平。在承办亚太经合组织（APEC）会议的激励下，在城市精细化管理体制创新的指引下，北京公共服务通过市场化改革，又迈上了一个新台阶。

科学技术方面，出台了包括《关于加快推进高校科技成果转化和科技协同创新若干意见》在内的一系列创新政策，鼓励科技组织和人才积极性，促进了科研成果转化步伐，强化战略性新兴产业培育机制，发展现代服务业，大力建设国家科技金融创新中心。

基础教育方面，推进义务教育改革，促进优质教育资源均衡配置。20所高校及多家社会力量机构对口支持140所普通小学体美特色发展；11个市区级教科研部门的优秀教科研人员以一线教师的身份走进17所普通初中，提高远郊区县初中学生升入优质高中的机会，高考改革稳步推进。

公共文化方面，实施文化惠民工程，推动基本公共文化服务标准化和均衡化，全市四级公共文化设施平均覆盖率达到98%以上。

社会保障方面，实施城乡养老保险制度衔接，加快推进“医养结合”，上调社保标准惠及300余万人。

基础设施方面，完善了社会资本投资体制，引进1300亿元社会投资进入污水处理、城市道路、轨道交通、综合交通枢纽、固废处置和镇域供热等六大领域。新机场建设加速进行，城南行动计划全面启动，安排公共服务、基础设施、生态环境、产业发展等4类232项重大项目，其中续建项目94项，新建项目138项，总投资约3960亿元。新增轨道交通通车里程62公里，公共交通票价调整方案出台，“智慧城市”建设步伐加快。

公共安全方面，社会治安平稳有序，反恐能力不断提高，食品药品监管制度进一步完善，食品药品监测检测合格率均在98%以上，其中基本药物和社区零差率药物抽检合格率连续4年达到了100%。公共卫生安全保障能力明显加强，网络安全防范机制初步建立。

环境保护方面，《北京市大气污染防治条例》正式实施，2014年上半年，能耗和排放水平进一步降低，万元GDP能耗下降6%左右，万元工业增加值能耗下降9.4%。形成了区际联动综合治理大气污染的格局，制订了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作》方案。

2.北京公共服务质量亟待提升

北京公共服务尽管在水平上又上了一个台阶，但公共服务质量还亟待提升。①科技方面，技术创新的市场导向机制未形成，创新驱动发展的能力有待提升，国家科技金融创新中心建设任重道远。②教育方面，基础教育不均衡现象仍然突出，教育改革的协同性有待加强。③文化方面，公共文化城乡发展不均衡和运营效率低下的问题依然存在。④社会保障方面，养老体制改革的艰巨性依然存在，百姓最迫切的养老服务需求难以彻底解决，养老事业的发展面临挑战。⑤基础设施方面，交通设施建设缺口较大，市郊铁路建设急需上马，社会资本参与基础设施的监督管理机制急需完善，“智慧城市”建设步伐太慢。⑥公共安全方面，反恐形势任务艰巨，食品药品的安全隐忧依然存在，精细化管理手段急需创新，网络犯罪及电信诈骗类犯罪有较大的增长，成为现代社会治安防控的新难点。⑦环境保护方面，雾霾已经成为北京的头号健康杀手，京津冀及周边地区已经成为全球大气污染最严重的区域，协同治理任重道远。

3.公共服务均衡化水平有所改善，城市发展新区仍是短板

北京市各区县公共服务的综合得分及排名。排在前六的区县分别是西城区（0.7301）、东城区（0.7221）、延庆县（0.6881）、平谷区（0.6546）、怀柔区（0.6423）和门头沟区（0.6418）。可以看到，排名前六的区县有四个都属于生态涵养发展区，比上年又增加了一个，延庆县的排名比上年又提高一位。排在中间五位的区县分别是朝阳区（0.6122）、密云县（0.6060）、海淀区（0.5785）、顺义区（0.5677）和石景山区（0.5619）。排在最后五位的是昌平区（0.5312）、丰台区（0.5185）、房山区（0.5069）、大兴区（0.5005）和通州区（0.4742）。

从排名来看