公共文化服务是政府公共服务的重要内容，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、促进人的全面发展、提高全民族素质的必然要求。北京作为首都，是全国文化中心城市，建设完善的公共文化服务体系是实现、维护和发展人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进“人文北京”建设，提高市民思想道德和科学文化素质，促进北京经济社会协调发展，具有重大意义。

北京市朝阳区定位是首都城市功能拓展区，在北京市总体规划中定位为“国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地”。朝阳区历来重视文化建设，2011年6月，朝阳区代表北京市取得了全国首批公共文化服务体系示范区创建资格，经过多年的努力，朝阳区已经从规划引导发展、环境促进发展、管理规范发展的阶段，走向了文化引领发展的新阶段。

一 国家公共文化服务体系示范区建设现状

（一）朝阳区初步形成文化引领发展的新发展模式

朝阳区是北京市面积最大、人口最多的城区，面积470.8平方公里，下辖24个街道、19个乡，常住人口365.8万人。2013年GDP达到3963.6亿元，占全市的20.4%，区级财政收入2013年达到380亿元，占全市的10.4%。同时，万元GDP能耗持续下降，科技创新驱动作用日益凸显，第三产业对经济增长的贡献率达到98.5%，基本形成了现代服务业主导、高新技术产业支撑、文化创意产业集群发展的多元化产业格局。

在经济发展的同时，朝阳区重保障、惠民生，社会事业全面进步。以人为本，构建大民生工作格局，持续增加民生投入，社会事业取得长足发展。坚持教育优先、均衡发展，优质教育资源加快聚集。医疗卫生服务网络更加完善。社会建设全面加强，全模式社会服务管理体系初步形成。

进入21世纪，朝阳区“十五”计划中提出了建设“文化教育发达区”的目标，依托奥运筹办，融入“文化为魂”的理念，在建设经济强区的同时加快建设文化大区，创建全国文明城区，努力创造文化文明新优势。近年来，朝阳区全面推进创建国家公共文化服务体系示范区的工作，公共文化服务体系日臻完善，公共文化设施网络广泛覆盖，文化品牌培育成绩明显，文化事业呈现快速发展的良好态势。朝阳区已经从规划引导发展、环境促进发展、管理规范发展的阶段，走向了文化引领发展的新阶段。

（二）朝阳区创建国家公共文化服务体系示范区的特色

朝阳区面积大、人口多，农村城市化、城市现代化、区域国际化同步推进，区域之间、城乡之间发展不均衡，人口结构、社会结构十分复杂。在创建过程中，朝阳区严格按照示范区建设规划和验收标准，高标准推进创建工作落实，顺利完成规划的各项任务目标。经专家组实地验收，76项指标中有71项达到优秀、5项合格，群众服务满意度也从创建初的61.4%提高到目前的83.4%。

1.建成覆盖城乡的公共文化设施服务网络

街乡文化中心、社区（村）文化活动室的设置率均达到100%，达标率分别由创建初的21%、26%上升到100%、96%。全区现有文化设施近千个，基本建成“15分钟文化服务圈”。

2.建成专兼结合的公共文化建设队伍

朝阳区将全部43个街乡文化中心确定为全额拨款事业单位，分别给予3～6个事业编制，目前共有编制201个。2013年，全区现有群众队伍2391支，骨干力量6.4万余人，注册文化文明志愿者3万人。

3.建成技术先进的公共文化数字服务网络

区图书馆、文化馆公共电子阅览室达标率100%，街乡图书馆全面升级为集图书馆、电子阅览室等功能为一体的综合性文化场所，街乡电子阅览室设置率由30%提高到100%，社区（村）共享工程服务点设置率100%，全区基层服务点覆盖率达到100%。

4.文博图事业实现了较快发展

区图书馆建立了总分馆制，43个街乡实现100%通借通还。公共图书馆人均占有藏书增长150%，平均每册藏书年流通增长76%，人均到馆次数增长了308%。区文化馆、图书馆、博物馆以及街乡文化中心全部免费开放，节假日不闭馆，开放时间全面增加。

5.培育了一批文化活动品牌

通过创新群众文化、时尚文化、传统文化的内容和载体，提高了文化活动的受众率和参与率。各街乡以争创“一街（乡）一品、一社区（村）一特”为抓手，形成了77个文化活动特色品牌。

6.建立健全了“大文化”工作体系

建立“1+6+43”的组织架构（“1”是成立一个创建领导小组，