空气污染是指空气中飘浮的有害物质达到危害人类健康和生态的一种状况。不同地区、不同时期，空气中的污染物含量也不尽相同。一般地说，空气中的污染物主要包括一氧化碳（CO）、氮氧化物（NO_x）、碳氢化合物（HC）、硫氧化物和颗粒物（PM）等。空气污染对人类健康和生态造成严重危害。二氧化碳、硫化氢、氮氧化合物、粉尘、光化学烟雾、碳氢化合物、一氧化碳均可以致人死亡。而氟与氟化氢、氯气和氯化氢、铅则分别可以引起眼睛和呼吸道的炎症、中毒性肺水肿、神经衰弱与记忆力减退等。更严峻的是，大气污染会导致严重的生态灾难，并影响国际形象与国际交往。北京必须采取各种有效措施治理空气污染，还广大市民一片蔚蓝的天空和新鲜的空气。

一 北京大气污染治理任务艰巨

为了防治北京大气污染，落实国家《大气污染防治行动计划》，北京市委、市政府采取了一系列的治理大气污染的措施，很多排放指标都有明显的改善。但存在的问题依然十分严重，北京大气污染防治的形势十分严峻。

（一）北京大气质量的主要指标

1.大气中的污染物浓度下降，但是四项污染物超标

经过多年的治理，北京市大气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的平均浓度逐渐降低，降幅明显。根据《北京统计年鉴2014》^[1]，相比2000年北京市大气中可吸入颗粒物年平均日值为0.162毫克/立方米，2013年为0.108毫克/立方米，降幅为33.3%。同样，2000年，北京市大气中二氧化硫年平均日值为0.071毫克/立方米，2013年为0.027毫克/立方米，降幅达到63%。2000年北京市大气中二氧化氮年平均日值为0.071毫克/立方米，2013年为0.056毫克/立方米，降幅为21%，参见图1。

图1 北京大气主要污染物浓度变化

从图1可以看出，尽管北京市空气中可吸入颗粒物、二氧化硫浓度逐渐降低，二氧化氮的平均浓度具有降低的趋势，但波动仍比较大。相对于2007年、2008年北京市空气中二氧化硫和二氧化氮的平均浓度增幅高达30%以上。

2.二氧化硫的排放量

二氧化硫是一种无色、有刺激气味的气体，是最常见的大气污染物之一。2000年以来，北京市二氧化硫的年排放量呈明显下降趋势。2000年北京市二氧化硫年排放22.4万吨，2013年下降为8.7万吨，降低幅度较大，但从各年度二氧化硫的排放量环比指标看，波动幅度较大（见图2）。

图2 北京市二氧化硫的总排放量及其变化率

上述分析说明近年来北京在治理大气污染上取得了一定成效，部分大气污染物下降显著。但是，由于机动车数量的增长、生产的发展和人口的增加，除了短时期的阶段性好转以外，北京市的空气质量仍有恶化的危险。目前北京的大气质量仍令人担忧，大气污染治理任重道远。北京市环境保护局发布的《2013年北京市环境状况公报》显示，北京市空气中6项污染物只有二氧化硫（SO₂）和一氧化碳（CO）两项达到国家标准，另外四项污染物超标，其中，细颗粒物PM2.5超标最为严重。PM2.5的年均浓度每立方米89.5微克/立方米，超标达到156%；二氧化氮（NO₂）年均浓度56.0微克/立方米，超标40%；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度108.1微克/立方米，超标54%，臭氧（O₃）日最大8小时滑动平均第90百分位浓度183.4微克/立方米，超标14.6%。

3.空气质量优良率

由于年度统计数据只能反映年度污染物平均浓度和几种主要污染物排放的年平均水平，与居民的感受存在一定的差距。空气质量的优良率是一个老百姓能够普遍接受和实际感知的质量指标。

从2006年到2011年，北京市空气质量优良天数的优良率处于一个不断上升的阶段。2006年北京市空气质量优良天数的优良率为66%，2010年和2011年达到78.4%。从2011年起，北京市空气质量优良天数的优良率则出现迅速下滑的趋势。北京市空气质量优良天数的优良率又从2010年和2011年的78.4%下降到2013年的48.2%。

进入2010年以后，北京市的空气质量优良率不仅迅速下降，而且空气严重污染的频繁发生和持续时间长的实际情况也让北京市居民和国内外游客忧虑重重。北京空气严重污染的状况对北京市整体形象、旅游业、技术创新资源聚集产生了明显的不利影响。

二 北京空气污染来源分析

有效治理北京大气污染首先要确定主要污染源，以提高治理的针对性和实际效果。

目前，究竟哪几种污染源是制造北京大气污染的罪魁祸首众说纷纭，学术上也还存在较大的争论和分歧。

北京作为一个中国北方地区的超大型城市，引发空气严