一 引言

1.对自由贸易区的认识

在世界多边贸易组织的规则中，自由贸易园区分为两种，一种是FTA（Free Trade Area），即跨国性国际自贸区，是指两个或两个以上的国家或地区或单独关税区组成的，按照WTO的协议框架设计，区内就贸易开放、取消关税壁垒、降低关税达成互惠互利的双边或多边贸易政策，区外实行保护贸易的特殊经济区域或经济集团。另一种是FTZ（Free Trade Zone），即某一国家或地区为降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际投资的发展，在自己境内设立的、隔离的、置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，自由贸易园区是主权国内的贸易自由化。

根据商务部和海关总署的解释，在我国统一将“FTZ”称为“自由贸易园区”。因此，当前中国获批的四个自贸区指的是都是自由贸易园区。

2.中国自贸区建设正式起航

2014年12月12日，在国务院批准通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》一年多后，国务院决定在广东、天津和福建特定区域再设3个自由贸易园区，继上海自由贸易试验区后新一轮自贸区建设正式开始。随着中国自由贸易区的建设与发展，其长期影响将逐步显现出来，拥有自由贸易区的地区必将会获得更加开放的政策，可以促使这些地区成为国家贸易和物流枢纽平台。

3.郑州具有申建自贸区的客观基础和现实需要

郑州地处中国地理中心，承东启西，产业部门齐全，交通体系发达，具有战略枢纽功能，是承担国家战略使命的最佳选择。2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。实验区要成为郑州乃至中原经济区发展的龙头，就必须充分发挥航空经济的高端性和外向型特征。从国外的经验看，凡是建设较为成功的航空都市区，均有配套完备的自由贸易区，如美国的达拉斯—沃斯堡空港区和韩国的仁川空港区的成功均得益于拥有最宽泛的经营范围、最宽松的监管、最低的税收、最好的离岸金融结算平台。

二 自贸区创设对中原经济区发展影响分析

1.改善贸易条件，扩大区域贸易规模

由于自贸区打破了贸易屏障，建立自贸区将使得河南的贸易条件获得改善。由于可实施货物进口自由、无配额限制、不缴纳进口税，加上放松外汇管制等优惠政策，跨国公司倾向于把产品运输到自由贸易区的全球分拨中心进行综合调配，自贸区将集聚更多的贸易流量。如果郑州自贸区获批，金融管制的减少将支持内外贸规模扩大，直接促进郑州国际航空物流及贸易中心的建设。

2.促进以郑州为中心的区域经济发展

自贸区优惠的政策可以吸引国内外先进的制造、服务企业入住园区，形成产业集聚，自贸区宽松的贸易空间和完善的物流体系为腹地物资的运输和仓储提供了便利，提高了腹地企业和产品进入国际市场的机会和效率，促进腹地区域的经济发展。

3.促进中部地区产业结构转型升级

郑州创建内陆自贸区，一方面由于拥有更加开放、灵活的政策，自贸区往往成为跨国公司总部选址的首选之地，可以促使河南现代服务业尤其是金融、保险、商贸、商务、物流等现代生产性服务业快速发展。另一方面外来企业和技术的引入，促进了知识外溢，可以促进产业高端化，对本地企业转型产生了示范效应，推动产业升级和结构优化。

4.提高河南经济对外开放程度

若创设自贸区成功，郑州将受益于自贸区的集聚效应和政策叠加效应，大大提高国际国内两个市场资源配置能力，参与国际市场和国际分工，提升全市产业开放水平和国际化程度。将有利于全面开拓对西方发达国家的经贸合作市场，推动郑州全面融入全球现代产业协作和市场体系。

5.航空港经济综合实验区建设，急需自贸区建设相匹配

自由贸易区申建有利于郑州航空经济综合实验区“全球资源配置平台”的建设。郑州发展航空经济的核心是航空运输，重点发展的物流大部分是国际物流。借助郑州自贸区的申请和建设，利用自贸区先行先试的关税、外汇使用、利率形成、投资管理、贸易、空运等领域的开放政策，以及管理、税收、法规方面的改革措施，突破现有外贸和外资条框限制，促进航空港综合实验区成为中西部地区的转口贸易、加工贸易、服务贸易、商品展销和离岸金融的新中心，