一 2014年河南“三农”工作成效显著

2014年以来，全省上下始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，认真落实稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，着力夯实农业农村基础，着力构建新型农业经营体系，着力改善农村人居环境，着力深化农村各项改革，农业农村工作呈现出良好发展态势。

1.粮食生产有望再创历史新高

大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，预计全年新建高标准粮田900万亩，高标准粮田总面积突破3000万亩，高标准粮田粮食综合生产能力要达到亩产吨粮以上。有效应对局部地区严重干旱等不利因素，粮食总产达到1154.5亿斤，连续11年创历史新高、连续9年超千亿斤。其中，夏粮总产量667.8亿斤、同比增产20.8亿斤，增产量居全国第1位，占全国总增产量的1/5强；秋粮生产遭遇63年来最严重的干旱，总产量483.1亿斤、减产12.64亿斤。

2.农业结构调整加快推进

继续推动种植业结构加快向园艺业调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整，农业结构持续优化。特色农产品稳定发展，水果、食用菌、茶叶等特色作物总产量预计同比分别增长2.2%、1.5%、3.4%，新发展花卉苗木预计达到17万亩、总面积达到175万亩。畜牧业形势趋好，预计全年肉、蛋、奶产量同比分别增长3%、1.2%、4%。食品工业平稳较快发展，预计全省规模以上农产品加工企业实现营业收入1.9万亿元左右。

3.农业产业化经营成效显著

深入实施现代农业产业化集群培育工程，全省农业产业化集群总数达457个，其中通过省级达标认定的有139个，集聚企业4351家，带动农民专业合作社6211家，新增农产品加工能力800多万吨，新增农民就业24万人。新型农业经营主体快速发展，截至2014年10月，全省农民专业合作社达到8.1万家，农业产业化龙头企业6500多家，种植大户3.9万家户，家庭农场1.6万户。都市生态农业工程启动实施，郑州等6个市试点顺利推进。

4.农业基础设施建设稳步推进

认真实施打基础、增后劲、管长远的重大涉农项目。南水北调河南段干线主体工程圆满完成，已按期试通水，配套工程建设进入扫尾阶段。河口村水库等重大水利枢纽工程、大型灌区续建配套与节水改造等工程进展顺利，病险水库除险加固、重要支流治理、小农水重点县等工程建设扎实推进。预计全省共完成造林331万亩。

5.农村改革进一步深化

农村集体土地所有权确权登记颁证工作基本完成，宅基地使用权和集体建设用地使用权地籍调查加快推进。规模经营进一步提速，截至2014年10月，全省耕地流转面积3393万亩，比上年增加500多万亩，占家庭承包耕地面积的34.8%。农村金融改革试验区建设稳步推进，农村信用社改革、供销合作社体制改革进一步深化，小农水改革积极推进。

6.农村民生得到持续改善

黄河滩区居民迁建工程试点顺利启动，“三山一滩”地区群众脱贫工程开始实施，120万名农村贫困人口有望实现稳定脱贫，700万名农村居民和160万名农村学校师生的饮水安全问题有望得到解决，新建农村道路6600公里以上。截至2014年10月底，全省新增农村劳动力转移就业81万人，转移就业总量达到2741万人。预计全年农民人均纯收入增长10%左右。

二 2015年“三农”工作面临的形势及总体要求

1.“三农”工作面临的形势

当前，农村经济社会正在发生前所未有的变化，农业农村发展处于转折转型的关键时期，“三农”工作既面临前所未有的机遇和有利条件，也面临许多新情况新问题新挑战。

（1）城乡关系正在发生深刻变化，随着工业化、城镇化快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，推进农业现代化、城乡发展一体化的条件逐步完备，但城乡二元结构矛盾依然突出。

（2）农业生产方式正在发生深刻变化，农业产业化、企业化、市场化、规模化的经营方式正在逐步推进，传统的分散经营方式开始转变，但农民组织化程度依然较低，农业社会化服务体系还不完善。

（3）农村劳动力的就业方式正在发生深刻变化，农村劳动力大规模流动转移，农民分工分业步伐加快，青壮年特别是高素质农业劳动者供给不足，谁来种地的问题日益突出。

（4）农村生活方式正在发生深刻变化，很多农民出现“双巢”或者城乡两栖的现象，不少村庄出现空心化趋势。

（5）农业生产环境发生深刻变化，农业生产已进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺的“双高、双紧”阶段，持续保