2012年是我国政治发展进程中具有重要意义的一年。中国共产党胜利召开第十八次全国代表大会，在新的历史起点上继续推进中国特色社会主义伟大事业，为我国多党合作制度的改革与发展注入了新的内涵，提出了新的要求。中国共产党省、市、县、乡四级党委进行换届，一大批优秀党员干部走上新的领导岗位；部署开展“基层组织建设年”活动，在创先争优活动中突出加强基层组织建设，确立了未来五年党的建设的组织基础。各民主党派中央和地方组织进行换届，在新老交替基础上实现政治交接，形成了政治坚定、结构合理、团结合作、工作高效的新一届领导班子；深入开展践行社会主义核心价值主题教育活动，民主党派的思想建设、组织建设和制度建设得到全面加强。思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，成为新时期多党合作的重要思想政治基础；从理论政策上对多党合作中政治资源合理分配进行研究探讨；深入贯彻中共中央关于加强党外代表人士队伍建设的意见，全面加强党外代表人士的培养、使用和管理，我国和谐的社会主义政党关系得到巩固和发展。

一 中国共产党的建设与发展

中国共产党是中国特色社会主义的坚强领导核心，在我国多党合作和国家政治生活中处于领导和执政地位。办好中国的事情，关键在党；推进多党合作事业蓬勃发展，关键也在党。目前，中国共产党已从最初的50多名党员发展到8200多万党员，党的队伍空前壮大，面临的考验也更加突出。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。2012年，中国共产党着眼“确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心”，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）高标准做好地方党委换届工作

根据中央统一部署，全国省市县乡四级党委从2010年12月到2012年7月初，自下而上进行集中换届。到中共十八大召开之前，全国31个省（自治区、直辖市）、374个市（州）、2789个县（市、区、旗）、33368个乡镇党委全部顺利完成换届。

这次换届，是在加快转变经济发展方式、推进科学发展的关键时期进行的，是党和国家政治生活中的一件大事。为做好这项工作，中共中央多次召开会议进行专题研究，并下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。中组部专门召开全国省、市、县、乡党委换届工作座谈会，并会同中纪委等单位，切实做好指导和监督工作。各级党委和纪检机关、组织部门发扬民主、推进改革、严肃纪律，形成了一个“好报告、好班子、好风气”。这次换届有四个鲜明特点。

1.坚持重点配备，优化班子结构

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。在换届考察中，围绕建设善于领导科学发展的坚强领导集体，既注重优化班子结构，又注重班子成员能力素质的要求，着力增强领导班子的整体功能与合力，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部。

换届后，新一届地方党委班子面貌一新、特点鲜明：一是“一把手”素质过硬。省级党政正职均担任多年省部级领导职务，具有多岗位工作经历，政治立场坚定，工作经验丰富，领导能力突出，群众认可度高；市级党政正职中，66.8%的干部具有下一级党政正职经历；县级党委正职中，86.4%的干部具有县级班子或乡镇领导工作经历。二是有基层经历的干部增多。省级新提名常委中，担任过市县党政正职的占63%，从基层成长起来的占61.6%；市、县两级常委中，具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%；乡镇党委班子中，有1658名大学生村官、2897名村干部。三是干部交流力度加大。省级班子中，交流干部约占一半；市、县、乡党政正职和关键岗位干部，也多数由交流干部担任。四是领导班子结构合理。省级党委班子均配备了50岁以下的干部、45岁左右的干部；市级班子中43岁以下干部占11.9%；县级班子中40岁以下干部占20.3%；乡镇班子中，35岁以下干部占32%。省、市、县党委班子中，女干部的数量分别比上次换届增加了12.1、3.3、12.2个百分点；少数民族干部分别增加8.7、11.5、7.3个百分点；充实了一批熟悉党务、经济、社会管理等方面的干部，班子整体合力增强。^[1]

2.坚持改革精神，增强干部队伍活力

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标