城厢镇是“政社互动”的试点单位，而东林村作为城厢镇的辖区单位，利用城乡一体化建设的契机，以其独创的“党员议事小组”形式，生动地诠释了“政社互动”的精神。现根据相关文献材料和实地调研材料，对东林村党员议事小组的相关情况作出说明。

一 东林村的基本情况

太仓市城厢镇东林村位于太仓市新区以北，新毛区半径河以东，北与沙溪镇交界，南至苏昆太高速公路，东靠近沙溪镇沿江高速公路，辖区面积7万平方公里，耕地面积4400亩。全村人口数为3060人，其中农村劳动力1640人，中共党员154人，外来人口320人。村农户总数为766户，村民小组48个。2007年以前，东林村是一个以农业生产为主要经济来源的村庄。近年来，该村通过多元化的经济发展措施，实现了村级经济收入的成倍增长，截至2011年，村级收入已由2006年的208万元增加到1512万元。鉴于东林村在经济建设方面的突出表现，苏州市委和苏州市人民政府于2011年特向该村授予了“村级经济百强村”荣誉称号。

自2007年起，太仓市城乡一体化建设不断推进，东林村作为试点村之一，利用太仓市金仓湖区域开发建设的机遇，在全村5平方公里规划范围内全面开展拆迁工作。2012年，全村750余户农户已入住东林佳苑等安置小区，实现集中居住。同时，搬迁村民通过劳务合作社、物业管理公司、合作农场以及农产品营销中心等更加新型和多样化的经济创收方式，实现了收入水平和生活水平的双重提高。东林村在城乡一体化建设中取得的成绩有目共睹，近年来不断获得各种奖项，如“江苏省社会主义新农村建设先进村”、“江苏省文明村”、“江苏省民主管理示范村”、“先进基层党组织”和“经济百强村”等。

在“金仓湖”项目的实施过程中，特别是村民的拆迁安置过程中，村党支部和村民委员会（以下简称“村两委”）面临一系列关乎村民切身利益的热点问题和难点问题。面对特定的建设环境，村两委认为，原有的组织系统已无法完全适应新形势的需要，必须探索新途径以解决当前的新问题。此时，正逢太仓市尝试“政社互动”的改革，城厢镇作为试点单位，更是将这一工作放在重中之重的位置上。东林村借助有利的宏观背景，开始思考如何有效地调动基层力量开展村里的工作，“东林村党员议事小组”由此应运而生。它一方面可以助拆迁建设工作一臂之力；另一方面也可以为日后东林村的持续发展做好组织上的准备。

二 东林村党员议事小组的成立

2007年8月3日，东林村在村民议事室召开“党员议事组成立大会”，标志着该村党员议事小组的正式组建。议事小组成员产生的方式是，先通过自我报名和党员大会（由155名党员组成）推荐两种方式产生候选人，后经党员大会以1∶2～1∶3的比例进行差额投票选举，最终选出32名党员，组成党员议事小组（党员议事小组成员名单见表7-1）。同时，根据社会主义新农村建设的“二十字方针”（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主），将党员议事小组分成三个小组，履行不同方面的工作职责。

表7-1 东林村“党员议事小组”成员表^*

其中，组长人选由村民代表大会和党委会研究通过，组长和成员名单由与会者（党员议事组全体成员）鼓掌通过。据了解，党员议事小组成员大多是退休干部、村劳务合作社的骨干、卫生站医生以及业主委员会成员，享有较高群众威望并具备一定创新理念的人士，这为小组日后顺利开展工作提供了重要的保障。

三 东林村党员议事小组的规章制度

为使各项工作更加规范、有效，东林村为党员议事小组特制定了必要的制度。

（一）工作原则

（1）遵守党章，充分发扬党内民主的原则；

（2）遵守代表好、维护好群众利益的原则；

（3）遵守公开、公平、公正的原则；

（4）遵守平等协商、民主集中的原则。

（二）工作职责

（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，履行村党组织授权的各项职责；

（2）审议村级重大财务支出、工程项目建设、土地流转、项目投资、财物分配及其他经济社会发展的重大问题，评议村级班子年度目标任务落实情况；

（3）对拟提交村民大会（或村民代表大会）讨论决定的各项议题、议案，提出决策方案和建议；

（4）监督和督促村两委积极完成村党员议事小组和村民代表大会决定的各项工作任务；

（5）村党组织认为有必要提交村党员议事小组讨论决定