一 科普传媒设施的功能、地位

科普传媒设施包括科普图书、科普报刊、科普节目（电视、广播）、科普网站等。随着互联网和数字技术的普及推广，科普传媒设施在弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和科学方法、提高全民科学素质中发挥着越来越重要的作用。

图书是大众传媒中传统而重要的组成部分，尽管随着时代特征、生活节奏和文化习惯的改变，人们对于图书的需求与消费发生了较为明显的转变，但这种传统媒介却始终在人们的文化生活中占有顽强的一席之地。科普图书在传播科学技术知识、倡导科学方法、宣传科学思想和科学精神过程中也发挥着自身独特而不可取代的作用，一直受到国家和政府的高度重视。

2006年2月，国务院颁布实施了《全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020）》（以下简称《科学素质纲要》）。《科学素质纲要》指出，要“引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品”，要“建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作……”。2008年，胡锦涛总书记在中国科协成立50周年大会上发表重要讲话，强调了科普创作对于广大科技工作者的重要性。《中国科学技术协会事业发展“十二五”规划（2011～2015）》中也再次重申，要“实施科普创作资助。开展系列科普作品创意大赛，提升原创科普作品的开发和创新能力，开展优秀科普作品评选和推介，形成一大批深受社会公众欢迎的科普作品。”

第八次中国公民科学素质调查结果显示，电视仍是公民获取科技信息的主要渠道。开展科普是我国科普电视传媒承载的功能之一，对此，《中华人民共和国科学技术普及法》第十六条明确规定：“新闻出版、广播影视、文化等机构和团体应当发挥各自优势做好科普宣传工作。”电视节目是构成电视台的基础，任何节目都可以成为科普的载体。这些节目中，有专门以科学普及为目的而制作节目，称为科普节目；也有包含一定科普内容的其他类型节目，比如《新闻联播》作为新闻类栏目，其中经常包含一定的科技新闻，一些访谈类栏目中，如果被访问者是科学家，也势必会进行一定的科普，而在当前科学技术无处不在的现状下，很少有电视节目不涉及一点科学的传播与普及。因此，可以说所有的电视台、电视频道及电视栏目都或多或少地承载过科普功能，只是承载的分量不同而已。

随着网络信息技术的迅猛发展，互联网已被公认为是继报纸、广播、电视之后满足公众获取信息和知识的第四媒体，成为集各媒体优势的大众传播手段。网络科普设施是依托互联网发展起来的新的科普传播形式。“十一五”期间，党和政府通过制定各种政策来支持网络科普设施的发展，营造了有利的政策环境，有力地推动了网络科普设施事业的快速发展。

《科学素质纲要》在关于科普资源开发与共享工程的任务和措施中，提出了建成数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务；发挥互联网等新型媒体的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。显示了数字科技馆的形式在网络科普和提高公众科学素质工作中的重要性。该纲要的颁布为中国数字科技馆建设提供了政策支持，推动了中国数字科技馆的发展。

2006年，中宣部、教育部、科技部、中国科协等部委共同制定了《大众传媒科技传播能力建设工程实施方案（2006年）》，提出要提高大众传媒科技传播能力，充分利用具有实时、动态、交互等特点的网络媒介进行网上科学普及和全民科学素质建设的宣传教育。

2007年，国家发改委、财政部、建设部、科技部、中国科协共同制定了《关于加强国家科普能力建设的若干意见》，明确提出发挥网络等新兴媒体的科技传播作用，打造和扶持一批富有特色的、高水平的科普网站或栏目。该意见为营造激励自主创新环境，努力建设创新型国家，加强国家科普能力建设，提高公众科学素质发挥着积极的作用。

2008年，国家发改委、科技部、财政部、中国科协共同制定了《科普基础设施发展规划（2008～2010～2015）》，