开场白：邻邦旅游——一个老话题

邻邦关系是非常重要的，正如俗语所言，“百金买屋，千金买邻，好邻居金不换”。在一个国家内，人们依据自己的愿望选择邻居似乎并非难事。古时，孟子的母亲为了孟子的成长，曾三择其邻，传为佳话。然而，在世界范围内，择国为邻，则不可能实现。

邻邦，即相邻的国家。邻邦至少有两种不同的形式，其一是国家接壤，地界相接（“国中国”是特例，因为它只有一个邻邦）；其二是虽不接壤，但彼此距离很近，仅一水相隔。由于国家规模大小与地理位置的不同，其邻邦的数量与形式也有不同，相对而言，大国的邻邦多一些，小国则会少一些。

邻邦之间人员往来构成了一种特殊类型的跨国旅游，这是本文所探讨的邻邦旅游的含义。邻邦旅游的经济意义是显而易见的，但是这种旅游活动的在促进相邻国家之间的政治、经济以及文化关系中发挥着更加重要的作用。因此，邻邦旅游被视为国际旅游的一种特殊形式，备受相邻国家政府、业界和百姓的关注。邻邦旅游不是新话题，是老生常谈的话题，而老生常谈绝非不重要。

一 邻邦旅游的一般特点

与其他类型的国际旅游相比，邻邦旅游有以下几个突出的特点。

其一，边境旅游是邻邦旅游的主体。关系正常的邻邦一般都会开展边境旅游，旅游活动多集中在双方的边境地区，接壤的邻邦，当地居民又多以陆路交通为主，方便而经济。

其二，跨境旅游手续相对简便。一般情况下，相邻国家和地区在跨境旅行中往往会采取一些特殊优惠的安排。很多邻邦之间彼此实行免签，甚至不需要护照，凭相互认可的身份证件即可通关，有的颁发一种通行证，持证人可以方便地进出边境和多次往返。

其三，游客流量大，重访率高。邻邦之间的跨境游客流量大，但在境外逗留的时间较短，甚至有很大比重的一日游活动。正是这个原因，邻邦旅游的统计数据也往往算作另类，与其他跨境旅游分开。

其四，双向流动，相对稳定。由于多方面的便利，邻邦旅游多是双向的，有出又有进。虽然由于人口数量或经济水平的差异，双向流动并非总是一直保持平衡，但会不断扩大与深入。

其五，旅游目的呈多元化。邻邦旅游活动的目的是多种多样的，有商务/公务旅行，探亲访友，也有纯属观光度假。而且，由于资源类型不同，价格、税收或者国家法律等方面的差异，还有一些特殊类型的专项旅游。

其六，邻邦合作，为第三方旅游者提供方便。由于接壤，邻邦往往会共同拥有特定的实体旅游资源，如山脉、河流、湖泊、瀑布，或者邻邦之间在自然、文化或政治制度之间有着突出的差异，为提升共同的旅游竞争力合作发展旅游，共同为第三方旅游者在出入境手续、货币流通、交通工具过境等方面给予方便，从而使邻邦旅游优势彰显，对内可以把局部的边境旅游活动引向各自国家的腹地，与国内旅游多向延伸与衔接；对外可以促进邻邦在旅游领域的合作，打造新的区域旅游目的地，共同受益。

二 邻邦旅游的国际案例与经验

从世界范围来看，邻邦旅游非常发达，早已成为国际旅游的重要组成部分。欧洲国家规模比较小，经济发达水平差距不大，政治与经济体制相似，由于在跨境、语言、货币支付、交通工具等方面几乎没有障碍，因此，邻邦旅游已十分成熟。其他一些地区，如北美、东南亚地区，邻邦旅游也非常活跃，形成了许多独特的类型和成功的经验，值得认真研究与借鉴。

（一）在大多数国家邻邦旅游，长期保持基本格局不变

得益于“天时、地利、人和”，在正常的国家关系下，邻邦之间的跨境旅游是相邻国家国际旅游的主体。因此，邻邦国家特别关注这一旅游活动，尽量使其基本格局保持不变，因为这样的旅游最能使邻邦共同受益。一般情况下，在邻邦国家旅游发展中，小国比大国受益更明显，经济上相对落后的国家比经济发达的国家受益更大，开放程度高的国家比开放程度低的国家受益更多。

在北美，墨西哥和加拿大是美国的邻国，这两个国家向美国输送的游客占美国入境旅游市场的60%，美国也是加拿大和墨西哥两大邻邦的第一大市场，分别占其邻邦入境旅游市场30%和80%左右的份额。在欧洲，旅游大国西班牙，来自其邻邦法国和葡萄牙的游客占其入境旅游市场的40%。在东、西德国还没有统一之前，西德、瑞士和意大利的游客占其共同邻邦奥地利入境旅游市场的70%。另外一