景区承载力（容量）问题是长期困扰我国著名景区的重要问题。2003年我国修订的《旅游景区规划通则》和2013年颁布的《旅游法》都对景区容量问题做出了明确规定。受到供给和需求各方面因素的影响，如何解决旅游接待高峰时期（尤其是“黄金周”期间）客流集中给各方面带来的问题，成为我国著名景区面临的重要问题。在经历了2013年“十一”黄金周客流激增造成游客滞留事件之后，在进一步完善既有经验的基础上，九寨沟充分运用大数据相关技术，做出了积极的探索。

一 背景：系统战略，破解旅游高峰运营与管理的困局

作为我国著名旅游景区，九寨沟具有很强的市场吸引力。同时，近年来，九寨沟景区紧紧围绕建设生态旅游经济示范区的总体目标，坚定不移地实施可持续发展战略，深化保护型发展模式，加快智慧旅游建设，不断提高基于大数据的景区运营与管理水平，全力推动旅游转型升级，扎实推进世界级旅游目的地景区建设。2014年九寨沟景区接待游客量屡创新高，截至6月5日，九寨沟景区游客接待量达100万人次，与旅游接待最高峰2012年同比增长26.7%。截至9月6日，九寨沟景区2014年游客接待量已破300万大关，同比2012年提前了34天；累计游客接待量达到300.61万人次，同比2012年增长25.69%。截至10月23日，九寨沟景区2014年游客接待量402.2万人次，超历史最高接待年份总量。2014年旅游高峰期的运营与管理得以平稳进行，与“智慧九寨”的全面应用密不可分。

从2013年九寨沟黄金周游客滞留事件可以看到，九寨沟全域（景区内与景区外围）在旅游高峰运营与管理机制上存在困局，这也是目前全国大景区旅游高峰期压力下的共性难题。随着《旅游法》实施一年，带薪休假制度的进一步落地，实现了九寨沟暑期51天持续火爆，并提前释放了想在黄金周来九寨沟的游客压力。九寨沟以游客全流程长尾需求为核心，通过对游客全流程体验的环节进行需求分析，设计出景区运营与管理预案，根据旅游生产链实时采集数据，构建九寨沟大数据，服务于景区运营与管理。具体体现在以下三个方面。

首先，九寨沟在旅游高峰时段采用县（九寨沟县）、局（九寨沟管理局）、司（大九旅集团九寨沟旅游分公司）联动机制为游客在高峰期错峰出行提供坚实的保障。县局司联合机制秉承“统一指挥、归口管理、信息对称、整体联动、不出差错”指示精神，制定了相应级别的预案启动机制，预案启动机制分为：四级（游客接待量为2.5万～3万人次）、三级（游客接待量为3万～3.5万人次）、二级（游客接待量为3.5万～4万人次）、一级（游客接待量为4万～4.1万人次）。同时为保障县局司联动机制的有效落地，设置联合指挥中心，通过100多个景区内外不同现场的高清探头，结合北斗卫星定位，将现场数据集中到指挥中心，运营与管理人员就能同时对景区多处运营现场实时监督和管理，大大提高了监督效率。及时发现运营过程中存在的违规现象。及时纠正，降低重大生产事故发生的可能性。

其次，九寨沟始终坚持“保护型发展”原则，为保护景区的生态环境承载、搭建游客安全舒适有序的旅游环境，按照《旅游法》第四十五条规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量”。九寨沟景区最大承载量为每天4.1万人次，极端天气最大承载量为每天3.5万人次。如当天游客接待量达到最大承载量，景区将不再出售当日门票。同时，稳步推进网络预约制，为保障游客旅游高峰期理性错峰出行提供科学决策依据，通过微信、微博、官方的实时通告促进景区与终端市场的信息共享，推动游客的理性出游，真正实现游客与景区的信息对称。

最后，引入百度大数据的准确分析与预测能为县局司联合指挥中心次日启动相应等级运营与管理方案，提供科学决策依据，确保管理方管理措施到位，旅游运营资源配置到位，切实保障游客权益。大数据能及时分析趋势并提供科学决策依据，而如何有效地采集这些数据就是智慧景区建设的内容。因此，大数据时代智慧景区的运营与管理预案设计方向就是有效采集景区旅游高峰运营与管理倒逼的需求数据并及时响应。

二 创新：智慧管理，以游客全流程需求为核心制定应对措施

旅游产业链“吃、住、行、游、购、娱”的展开有赖于旅游目的地——景区。其管理与服务的核心都是以游客全流程需求为中心，景区每天接待数