一 日本核电状况概述

日本经济发达，是能源消费大国，因自然资源匮乏，其一次能源对外依存度约为84%。20世纪50年代日本经济实现了高速增长，其能源需求量也成倍增加。在开发国内外能源资源、提升能源供给能力的同时，日本迅速调整了能源供给结构，实现了从以煤为主到以油为主的根本性转变。到1975年，日本的一次能源供给结构中，石油超过70%，煤炭降到16.4%（国产煤降到3%），水力降到5%；日本一次能源的自给率降至12%，经济对进口石油的依赖度很高，且集中于中东石油。20世纪70年代，中东地区发生的两次大动荡（1973年第四次中东战争和1979年伊朗伊斯兰革命），先后引发两次石油危机，严重打击了日本经济。为实现能源供给多元化，日本确立了优先开发核能的国家战略，其重点是加快核电发展，并建立闭式铀燃料循环体系。日本的核发电量从95亿千瓦时（1973年），快速增长到2800亿千瓦时（2010年），核电占日本总发电量的比例也由不足4%（1973年）增长到约30%（2010年）。

2009年，日本一次能源消费结构为：煤炭占23%，石油占43%，天然气占17%，核电占13%，水电占4%。同年，日本的发电量为1.04万亿千瓦时，发电结构为：煤炭占28%，核电占27%，天然气占26%，石油占9%，水电占7%，其他占3%。日本成为世界上仅次于美国、法国的第三核电大国。日本首台商用核电站于1966年投入运行，截至2011年3月10日，日本共有18座核电站55台核电机组运行，总装机容量4737.8万千瓦，其中沸水堆（BWR）30台，压水堆（PWR）24台，快堆1台（文殊核电站）。日本核电分布情况如图1所示。

图1 日本核电站分布

从日本现有核电站的运营时间来看，10座核电站是从20世纪70年代开始运转，全国55台核电机组中有19台运转时间超过了30年，而不满10年的只有5台，平均运转时间为25年。今后十年内，日本国内的核电站将有30%的运转年数超过40年的设计寿命。目前，受9.0级大地震和巨型海啸叠加影响，发生特大核事故的日本福岛第一核电站的1号机组到4号机组，总装机容量为271.9万千瓦，在初步实现冷停堆阶段目标后，将进入环境恢复及长期退役治理阶段。由于日本东北地区余震不断，灾区恢复重建困难重重，退役治理的经济和环境代价巨大，核能的公众接受形势空前严峻，福岛核事故的复杂性、不确定性依然存在，事故处理的长期化趋势明显。到2012年5月，日本的核电站将处于全部停运状态，世界第三核电大国将面临零核电的严峻现实。日本核能已走到了历史的十字路口。

2011年3月11日，受东日本大地震和海啸的叠加影响，福岛第一核电站发生核事故，损毁极为严重，大量放射性物质泄漏。2011年4月12日，日本原子能安全保安院根据国际核事件分级表，将福岛核事故定为最高级7级。这是迄今为止全球核能领域发生的最为严重的核事故之一，严重程度和后果仅次于1986年在苏联发生的切尔诺贝利核事故。为应对核泄漏危机，日本原子能安全保安院和东京电力公司共同组建了政府—东京电力公司联合响应办公室；日本政府成立了“福岛核电站事故调查委员会”，组织相关部门和人员对福岛核事故进行了初步调查和分析，并编写了核事故调查报告；国际原子能机构（IAEA）派遣专家团，于2011年5月24日至6月2日赴日本开展了事故调查工作，对福岛第一核电站事故进行了初步评估，同时收集了福岛第二核电站与东海第二核电站的相关信息。基于国际原子能机构相关核安全准则，专家团在分析福岛核电站与重大自然灾害关系的基础上，形成了初步事故调查报告。报告详细描述了事故调查的目标、范围、主要结果及获取的经验教训，论述了自然灾害引起的核事故的进程和事故序列、核电站的应急准备和响应、乏燃料管理、事故引发的辐射后果等，以及IAEA当前和计划开展的系列安全服务。

图2 日本核应急响应组织架构

二 福岛核事故的发生和发展

2011年3月11日，地震引发的巨大海啸，冲击了日本东海岸，在岩手县宫古市姊吉地区的海啸潮位高度甚至达到了38.9米。地震和海啸的叠加侵袭，严重打击了东京电力公司的福岛第一核电站和福岛第二核电站，导致了一起规模空前且影响深远的核事故发生。

日本福岛第一核电站位于福岛县双叶郡的大熊镇和双叶镇，东临太平洋，依海岸线而建，呈半椭圆形，占地面积约为350万平方米。该核电站是东京电力公司建造和运营