继“四个中心”、自由贸易区等重大发展战略之后，中央又对上海提出了建设具有全球影响力的科技创新中心的新要求新任务。对浦东而言，如何在这一新要求、新任务中找准自己的定位和着力点，积极融入并切实引领上海的科技创新中心建设，是未来一段时期浦东经济社会发展需要思考的重要问题。

一 浦东引领上海科技创新中心建设的有利条件

融入上海科技创新中心建设，并在此过程中起到引领作用，必须首先深刻地理解和把握科技创新中心的内涵与特征。

全球科技创新中心是全球创新资源的集聚地和配置中心，国际化的高端人才、研发机构、科技型企业、风险投资和科技服务机构等高度集聚。全球科技创新中心是引领全球创新活动的风向标。科学前沿的深入探索、对产业发展有重大带动作用的关键性技术突破和运用都在科技创新中心率先实现；新技术、新产品、新业态和新商业模式企业不断涌现，主导和控制着全球重要产业的创新链、价值链和产业链，对全球创新活动和产业发展具有强大的影响力、辐射力。全球科技创新中心还是充满活力的创新生态系统，具有自由开放、多元包容的创新氛围。创新思想、创意行为、创业模式充分交融，创新主体密切互动，科技进步与经济社会发展高度耦合，是创新资源价值实现的重要舞台。

一直以来，浦东在上海实施“科技兴市”战略、建设创新型城市的过程中都发挥着主力军、主战场的功能，具有推动科技创新实践的重要基础和经验。对照全球科技创新中心的主要特征，浦东具有如下有助于其发挥引领作用的有利条件。

（一）多重国家战略交汇，高新技术产业实力不断增强

自浦东开发开放以来，上海每一次重大的战略发展都与浦东密切相关。浦东当之无愧是上海改革开放的先锋和前沿阵地。

自上海正式确立“四个中心”发展战略以来，浦东的战略地位更加突出。金融中心、航运中心直接以浦东为主战场，一系列重要政策和机构相继落户浦东，全面推动了浦东的产业发展。2003年，上海通过了《上海实施科教兴市战略行动纲要》，确立了科教兴市主战略，并将“科教兴市”战略作为建设“四个中心”的主导战略和重要手段。在实施科技兴市主战略过程中，浦东充分发挥张江高新技术开发区的优势，起到了良好的引领带动作用。

2009年，在国家战略引导下，上海颁布了高新技术产业化政策，浦东成为上海发展高新技术产业和战略性新兴产业的主要阵地。商用飞机、迪士尼等一批重大项目落户浦东，中科院上海浦东科技园启动建设，进一步夯实了浦东的高新技术产业基础。目前商飞项目总部已落户陆家嘴，设计研发中心落户张江，总装制造中心落户祝桥。浦东新区还专门成立了高新技术产业应用研究院，推进国内民营机构参与大飞机项目机载设备、发动机等方面的国产化。

2011年，张江获批成为国家级自主创新示范区，浦东创新创业型企业的发展不断提速。2013年9月，浦东成为首批国家自由贸易区试点区域，投资便利化、贸易便利化改革加速，政府职能转变的压力进一步加大。2013年底，浦东新区又被确定为新一批（2013年12月至2016年11月）国家知识产权试点城区，是全国入选的6个地级城市（城区）之一。

多重战略的交汇，不断夯实着浦东科技产业尤其是高新技术产业的基础和实力，各类产业基地的建设处于全市领先地位。在前期高新技术产业化基地建设的基础上，浦东进一步规划建设了6个重点领域的高新技术产业化基地，包括南汇工业园区新能源产业化基地、康桥工业园的新药生产基地，上海国际医学园区的医疗器械与医疗服务产业化基地；临港、祝桥地区的航空配套产业化基地、临港地区的海洋高新技术产业化基地、金桥网络视听和下一代移动通信产业化基地等。2013年，全国23家高新技术产业化基地通过国家科技部年度复核，被评为国家A类高新技术产业化基地。上海的两家国家A类高新技术产业化基地均位于浦东新区，分别是位于张江高科技园区的上海国家半导体照明高新技术产业化基地，以及位于南汇工业园区的上海浦东新区国家新能源高新技术产业化基地，显示了浦东高新技术产业发展的强劲实力。

目前，浦东张江示范区聚集着2000多家高新技术企业、260多家技术先进型服务企业，形成了新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新材料五大主导产业集群和新能源、