信息技术的创新发展在推动人类进入信息化社会的同时，信息化进程也为教育行业的改革与发展提供了一个强大的动力。伴随着互联网科技的高速发展与广泛运用，教育产业呈现出高度信息化、市场拓展化、资源多元化等新态势。在这种背景下，现代互联网在线教育（E-Learning）作为一个新兴产业应运而生。但是在过去的二十年中，教育行业并未因为互联网工具与传统教育内容的结合而触动根基，也没有引发互联网教育行业的革命。这种情况，被近年来方兴未艾的互联网在线教育，如“慕课”（MOOC，超大规模在线开放课程）的海外风靡与强势来袭所打破，引起了教育格局的强烈震动与教育模式的重新洗牌。这既为传统教育产业带来挑战，同时也提供了产业融合与创新的宝贵机遇。

一 浦东新区在线教育发展脉络

在线教育属于现代远程教育行业的一个完整的新业态体系，并不简单是传统教育的网络化，也不仅是一种手段。随着科技进步与互联网大规模运用，企业跨界竞争的壁垒日益降低，在这一背景下，融合传统教育与线上教育、在线教育产业链的日益成熟已经成为远程教育产业发展新常态。它以科技创新为手段，以互联网技术为工具，来推动教育的普及与进步。教育新业态的主要特征表现为不受时间空间限制的教育条件、融合学生自学与师生互动的教育方式以及共享利用各种开放优质的教育资源。

（一）浦东新区在线教育的发展现状

第三次科技革命推动了远程教育现代化的新发展，即通过应用信息科技和互联网技术进行内容传播和资源共享。这种以计算机与互联网为媒介的远程教育形式即被称为“在线教育”（E-Learning）。它最初源于美国，在1998年后风靡世界。1999年，教育部启动我国现代远程教育试点高校网络教育，以高校建设网络学院为机制推出了学历教育的新平台。这意味着传统教育正通过科技手段的进步迈向信息化发展的步伐，教育信息化即将传统教育的内容“照搬”到线上，是实现Offline to Online的过程。

浦东新区是上海改革开放的龙头，在全国也率先迈开了基础教育信息化建设的步伐。2002年1月，浦东新区教育信息网的开通标志着浦东新区教育信息化进程的开端。它连接了全区下属200多所中小学内教学楼、办公楼、实验楼、图书馆等大量信息点，新区教育信息网通过推广互联网应用开展了学校管理、教育科研、电子教学、远程教育等多项业务，并依托浦东新区教育信息中心，为其所辖全部中小学各种多媒体服务。

浦东新区先后制订了《浦东新区基础教育信息化工作（2005～2007学年）行动计划（试行）》《浦东新区“十一五”教育信息化发展规划》《浦东新区教育信息化“十二五”发展规划（2011～2015学年）》来指导全区教育信息化工作，在以“应用引领发展”的指导思想下，力争打造具有浦东特色、国内一流、符合国际信息技术发展潮流的教育信息化环境。

经过十几年建设的推进，新区教育信息化基础设施日趋完善，教育信息化软件资源普遍应用，教育信息化培训体系初步形成，教师信息化应用能力普遍提升，学生信息素养普遍增强。新区在教育信息化建设所取得的成效显著：（1）教育信息网络基本覆盖，校园基础设施全面配置；（2）教育门户网站相继建成，管理信息系统逐步完善；（3）软件平台体系初步形成，教育教学应用稳步推进；（4）区域网络研修初显成效，校本研修应用丰富多样；（5）信息技术培训成效明显，教师应用能力普遍提升；（6）区域整体推进学校应用，组团模式促进均衡发展。浦东新区的教育信息化进入“应用阶段”。

由于教育行业的特殊性，它既具有面向社会的事业属性，又具有面向市场的产业属性。浦东新区的教育信息化进程既是落实国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要精神的举措，也是落实《浦东新区教育事业“十二五”发展规划》对教育信息化的要求。因此，浦东在线教育发展分为事业与产业两条主线，其中在线教育事业化发展这一轨道，规划翔实、推进稳步，取得了基础教育领域信息化发展的显著成果。

（二）在线教育产业的发展趋势

正是因为教育具有面向市场的产业属性，尤其是党的十八届三中全会提出全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用，在线教育产业迎来了面向市场的新的发展机遇。与基础教育信息化的不同，新兴在线教育产业，即在线教育新