一 环境信用体系概述

环境信用体系，是环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现，进行环境信用评价，确定其信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、金融机构等应用的环境管理手段^[1]。其提出源于国际银行业的行业准则，亦称赤道原则——是由全球一些主要的金融机构根据世界银行和国际金融公司相关的政策和指南建立用以管理与项目融资有关的社会和环境问题的自愿性原则^[2]。目前环境信用体系已经成为一种融资行业的国际惯例，成为企业市场价值评估的技术标准，也同时成为全球化企业履行社会责任的基准。

（一）产生背景

1.社会信用体系建设的大环境

信用是市场经济的通行证。现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济。没有信用就没有秩序，市场经济就不能健康地发展。中国自从进入经济高速发展时期以来，政府信用、企业信用和社会信用问题就屡屡遭到质疑，尤其进入公民权益意识突飞猛进的21世纪，信用状况的负面影响已经成为我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节，成为制约经济良性发展的不利因素。2013年，中国社会科学院发布的《中国社会心态研究报告（2012～2013）》指出，中国人与人之间的不信任程度在进一步加深，社会总体信任程度的平均得分为59.7分，处于“不信任”的不及格水平。专家提出，目前社会诚信状况已经到了警戒线，由此导致社会冲突增加，中国正面临一场前所未有的诚信危机，信用体系建设势在必行^[3]。

我们国家在整个社会信用体系建设方面的工作很早就起步了，但整体推动的里程碑是2007年国务院下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，随后党的十六大、十七大对诚信体系建设都提出了明确的要求。党的十七届六中全会指出：“把诚信建设摆在突出的位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全社会的征信系统，加大对失信行为的惩戒力度”。近五年来，国家建立社会信用体系建设部际联席会议制度，统筹推进信用体系建设，推动了一批信用体系建设的规范和标准制定和出台。根据国务院的相关部门工作报告，全国已经初步建成了集中统一的金融信用信息基础数据库，近几年来滚动推动小微企业和农村信用体系建设，通过这些能力建设使政府部门得以推进信用信息公开、开展行业信用评价、实施信用分类监管。同时，部分重点区域先于全国，已在不断摸索中建立了综合性的、跨省市的信用信息共享平台，并对各地区中部门及单位的信用信息的整合和应用起到了促进作用。

2014年1月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，会议原则通过了《社会信用体系建设规划纲要（2014～2016）》，这是国家在新时期对社会信用体系建设部署的具体体现，并明确将所有的社会信用体系和金融系统实现完全对接，这将切中由信用砝码来规范市场这一要害。

2.环境信用评价形成背景

环境信用体系是社会信用体系的一个组成部分，也是在社会信用体系建设的大背景下衍生的一种信用属性。19世纪的两次工业革命给当时的西方社会带来了生产力的巨大飞跃，当时的社会深受“社会达尔文主义”思潮的影响，企业忽视其应尽的社会责任，甚至破坏环境、剥削劳工，以求在最短的时间内成为业内强者。在这样的大背景下，各国政府开始着手完善企业制度，并颁布各项法规来抑制其对社会发展的不良影响。但是，由于当时人们对环境问题并不重视，导致法规在真正实施时对企业的约束性不大。随着时间的推移，环境问题的严重性日益显现，引起了全社会的重视。西方国家为了解决发展和环境之间的矛盾，提出了“道德投资”（也称“绿色投资”）这一概念。它将环境问题作为信贷投资的主要因素，并把企业的环境绩效作为信用的主要衡量标准进行评估，旨在鼓励投资者投资具有良好的环境意识并主动承担环境责任的企业^[4]。

2002年10月，荷兰银行、巴克莱银行、西德意志州立银行和花旗银行联合起草了《赤道原则》（the Equator Principles，EPs）。该原则以国际金融公司环境和社会政策为基础，旨在判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险。如今，《赤道原则》成为国际投资业和银行业