本报告利用图表的形式对2013年度上海资源与环境领域主要指标进行简要直观地表示，反映近5年来，上海资源效率和环境质量方面发生的变化，并结合上海“十二五”规划提出的具体指标来评价和判断上海在资源环境方面取得的成绩、不足和未来的发展趋势。本报告选取的资源环境的主要领域包括环保投入、大气环境、水环境、固体废弃物、噪声、绿化、水资源和能源等。

（一）资源环境发展概况

2013年，上海市“十二五”规划主要约束性资源环境指标完成情况较好。其中，化学需氧量排放总量削减、二氧化硫排放总量削减指标已经超额完成要求。其他一些指标已经接近完成“十二五”规划目标，预计到2015年能够完成约束指标。还有一些指标完成面临很大的压力，如森林覆盖率指标。

表1 2013年上海“十二五”规划主要约束性资源环境指标完成情况

续表

（二）环保投入

2013年，上海市环境投入607.88亿元，比2012年略有增加，占当年GDP的2.80%（见图1）。其中，环境基础设施投资、污染源治理投资、生态保护和建设、农村环境保护投资、环境管理能力建设投资、环保设施运转费、循环经济及其他投资分别占比46.8%、28.6%、0.9%、6.5%、0.5%、14.2%与2.6%（见图2）。从环保投资的结构看，环保基础设施投资所占比重进一步下降，也体现了第五轮环保三年行动计划要求的“从重基础设施建设向管建并举、长效管理转变”。

图1 2009～2013年上海环保投入及环境基础设施投资所占比重

图2 2013年上海市环保投入结构

（三）大气环境

2013年，上海市环境空气质量采取新标准。在以环境空气质量指数评价下，全年空气优良率为66%。在全年污染日中，首要污染物为细微颗粒（PM2.5）的天数占70.2%。全年细微颗粒（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮年均浓度分别为62微克/立方米、82微克/立方米、48微克/立方米，分别为超出《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）新二级标准27微克/立方米，12微克/立方米、8微克/立方米。一氧化碳、二氧化硫指标满足《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）新二级标准。

2013年，上海市二氧化硫排放总量为21.58万吨，比2010年下降了15.4%，超额完成“十二五”规划要求。全年氮氧化物排放总量为38.3万吨，比2010年下降了14.2%（见图3）。

图3 2010～2013年上海市二氧化硫和氮氧化物排放总量

（四）水环境质量

2013年，上海市废水排放总量为22.3万吨，其中工业排放4.54万吨（见图4）。

图4 2009～2013年上海废水排放总量

2013年上海市城镇污水处理率为87.7%，已经完成了“十二五”规划要求（见图5）。

2013年，上海市化学需氧量与氨氮分别排放了23.56万吨与4.58万吨，比2010年分别下降了11.4%与12.1%。其中，化学需氧量提前完成“十二五”规划要求（见图6）。

图5 2009～2013年上海城镇污水处理率

图6 2010～2013年上海市化学需氧量和氨氮排放总量

（五）固体废弃物

2013年，上海市工业废弃物排放2050万吨，比2012年下降了7.7%，综合利用率为94.08%，比2012年下降了3.26%（见图7）。

2013年，上海市工业危险废弃物产生53.78万吨，比上一年下降了2.1%（见图8）。

图7 2009～2013年上海市工业固体废弃物产生量及综合利用率情况

图8 2009～2013年上海市工业危险废弃物产生量

2013年，上海市生活垃圾产生量为736万吨，比上一年增长了2.7%，无害化处理率为94%（见图9）。

图9 2009～2013年上海市生活垃圾产生量及无害化处理率

2013年，上海生活垃圾无害化处理方式以卫生填埋为主，约占56.5%，其次是垃圾焚烧、堆肥处理与分类处理厨余垃圾和回收利用（见图10）。

图10 2013年上海市生活垃圾无害化处置方式情况

（六）噪声

近五年来，上海市区域环境噪声在55dB（A）左右，均达到相应功能的标准要求，总体保持稳定。2013年，上海市区域环境噪声昼间时段的平均等级为55.5dB（A），夜间时段的平均等级为48.2dB（A）（见图11）。

图11 2009～2013年上海市区域环境噪声平均等级

（七）绿化

2013年，上海市绿化覆盖率为38.4%，森林覆盖率为13.1%（见图12）。

图12 2009～2013年上海市绿化和森林覆盖率

（八）水资源

2013年，上海市用水总量为89.01亿立方米，其中工业用水46.23亿立方米，当年万元工业增加值水耗为64立方米，换算至2010年价格为60立方米，比2010年下降了34.7%，提前完成“十二五”规划要求的目标。

2013年，上海市工业用水重复利用率为83.0%，比2012年提高了0.2%（见图13）。