2011年3月11日日本东北地区发生的9.0级地震及此后的巨大海啸，引发了日本历史上最严重的一次核电站危机，把东京电力公司推上风口浪尖。一时间，东京电力公司成为全世界关注焦点之一。在此次核危机中，围绕东京电力公司暴露出的诸多问题，引起大量议论。有关核电站本身的技术性问题，由相关专家进行解读，本文仅试图就东京电力公司本身以及围绕公司核电站运行的制度环境等问题进行分析。

一 东京电力公司解析

（一）公司概况

设立于1951年5月的东京电力公司（简称“东电”或“东电公司”），是全世界最大的民营电力公司，在2010年《财富》杂志世界500强企业名单中，以540.26亿美元的营业收入和14.41亿美元的利润列第128位。

日本的电力体制采取地区垄断的发电、送电一体化体制，全国共有10家电力公司，分别负责向10个地区供电。东京电力公司所负责的区域，除首都东京外，还包括关东地区七县及静冈县部分地区。

2010年度，东京电力公司的销售电量为2934亿千瓦时，销售收入53685亿日元，占日本总销售电量和销售额的近1/3。

2011年3月末，东京电力公司共拥有发电站193个。其中，火力发电站26个，包括蒸汽发电站15个，最大输出功率合计3847.1万千瓦，内燃机发电站11个，最大输出功率合计22.5万千瓦；原子能发电站3个，最大输出功率合计1730.8万千瓦；水力发电站162个，最大输出功率合计898.1万千瓦；新能源发电站2个，最大输出功率合计3800千瓦。

东电公司所拥有的15个蒸汽发电站中，采用先进的联合循环发电技术（CC方式）的约有6个，其中最大输出功率504万千瓦的富津发电站为日本国内最大规模的火力发电站。除位于福岛县双叶郡的广野发电站外，东电所拥有的火力发电站，均设在关东地区。而该公司的核电站，则没有一座建设在关东地区，3座核电站分别为位于福岛县双叶郡的第一、第二核电站和位于新潟县柏崎市的刈羽核电站，共拥有17座沸水型反应堆，包括福岛第一核电站6座、第二核电站4座，刈羽核电站7座。

表1 东京电力公司财务状况

根据东电公司2010年的年度报告，2010年度（2010年4月1日至2011年3月31日）合并报表销售收入53685.36亿日元，合并报表净资产16024.78亿日元，总资产147903.53亿日元。与2000年度相比，销售额和总资产并未显著增加，净资产和经常利润则低于2000年度。整个集团正式员工共52970人（东电公司本身36683人）。该公司2010年度销售电力2933.86亿千瓦时，其中电灯用户（一般家庭用户）1034.22亿千瓦时，低压电力用户121.74亿千瓦时，特定规模需求用户（即高压电力用户）1777.9亿千瓦时。^[1]按销售金额计算，电灯用户21678.37亿日元，电力用户（包括低压电力用户和特定规模需求用户）26287.19亿日元，分别占45.2%和54.8%。

（二）沿革

东京电力管辖区域的电力供应，最早是由1883年设立的东京电灯公司负责。在1939年4月第二次世界大战前夕，全国的供电输电事业开始采取国家管理方式，移交给半官半民企业日本发送电公司。1941年8月，日本首都圈的送电事业移交给关东配电公司。日本战败后，占领军总司令部于1950年4月根据《波茨坦公告》强令日本政府颁布《电气事业重组令》和《公益事业令》，据此在日本全国设立九家发电送电一体化电力公司。承接了原关东配电公司及日本发送电公司设备的东京电力公司于1951年5月设立，接管原关东配电公司的营业区域。1951年8月，东京电力公司在东京证券交易所和大阪证券交易所上市，1961年在名古屋证券交易所上市。

东电公司设立后，致力于火力发电站建设。1959年8月18日，随着千叶火力发电站1号机组投产，终使火力发电比重超过水力发电，完成了由“水主火从”向“火主水从”的转换，并逐渐将火力发电由燃煤转为燃油。1971年3月26日，东电第一座核电站福岛第一核电站1号机组投入运行。这是继1970年11月的关西电力公司美滨核电站后日本的电力公司投产的第二座核电站。1982年4月20日，福岛第二核电站1号机组投入运行。1985年9月18日，柏崎刈羽核电站1号机组投入运行。1997年7月，刈羽核电站7号机组投入运行，柏崎刈羽核电站以821.2万千瓦的输出功率成为当时世界上规模最大的核电站。1999年3月，东京电力首座地热发电站八丈岛地热发电站开始运行。2000年3月，八丈岛风力发电站建成，成为东京电力首座风力发电站。

2011年3月11日，地震及海啸引发的核危机，使东