文化设施是指向公众开放、展示，用于收藏研究、传播知识、宣传教育、文化娱乐、艺术培训的博物馆、图书馆、剧场、电影院、社区文化活动中心等文化活动设施的总称。城市的文化设施是城市形态的重要元素，是影响社区、社会认识、艺术、习俗和行为的重要载体。

一 上海文化设施概况

“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持下，上海又经历了规模大、力度强的新一轮文化设施建设，取得了显著成果。

（一）总量达到较高水平

“十二五”期间，上海规划建设和在建的重大文化设施项目共24个（包括“十一五”结转项目，列入市政府重大建设工程项目9个），总建筑面积约85万平方米，总投资约96亿元。目前，全市文化设施建筑面积约312万平方米，按常住人口计算，人均文化设施建筑面积达到0.13平方米。

（二）能级得到较大提升

目前，上海拥有上海大剧院、上海文化广场、奔驰文化中心、上海交响乐团音乐厅、上海图书馆、浦东新区图书馆、上海博物馆、中华艺术宫、上海当代艺术博物馆、上海科技馆、上海航海博物馆、上海自然博物馆等一批具有国际水准的大型文化设施，与国际大都市相适应的文化设施整体格局已初步形成。

（三）体系基本建立

目前，全市共有博物馆114家，美术馆32家，公共图书馆238个，区级文化馆26个，社区文化活动中心203家，村（居委）综合文化活动室5245个，工人文化宫19个，青少年活动场所36处，容纳200～1500人及1500人以上公共文化活动广场百余个。

（四）布局逐步完善

“十二五”期间，上海结合城市功能布局调整，拾遗补缺，不断优化公共文化设施布局，目前基本实现公共文化设施对市、区（县）、街镇、村（居委）的全覆盖，以服务半径计算，大部分区（县）“15分钟公共文化服务圈”基本建成。

（五）使用效率不断提高

“十二五”以来，上海不断加大对基层文化机构文化内容配送的力度，增加公共文化设施免费开放数量和开放时限，创新公共文化机构的文化服务内容和服务方式，通过“市民文化节”等方式使基层群众文化活动内容日益丰富多彩，公共文化设施使用效率和群众美誉度不断提高。

二 国际文化大都市文化设施对标分析

2010年，在《外交政策》杂志联合A.T.Kearney咨询公司发布的全球国际化文化大都市排行榜中，纽约、伦敦、东京、巴黎排名前4位，上海排名21位。该榜单综合考量城市文化影响力，以及与全球市场、文化和创新观念对接情况。2013年，上海交通大学人文艺术研究院、上海外语频道和上海现代城市国际化科学研究中心联合发布的“2013国际文化大都市排行榜”中，纽约、伦敦、北京、巴黎排名前4位，上海列第14位。该榜单指标设计的核心理念遵循3D原则，即活力（Dynamism）、多元（Diversity）、差异（Difference），将城市文化建设目标划分为四个综合指标，即文化资源、文化历史、文化市场和文化多样性4个二级指标。结合上海文化设施实际情况，本报告选择纽约、伦敦、巴黎、东京作为对标分析对象，博物馆、图书馆、剧场、电影院为分析类别，设施数量、能级、运营情况等为分析内容。

（一）博物馆

目前，纽约拥有131座博物馆，伦敦173座、巴黎137座、东京47座、上海114座（见表1）。

1.总量达标，结构不合理

从总量上看，上海博物馆数量初步达到国际文化大都市水平，虽然少于伦敦、巴黎、纽约，但是东京的2倍多。鉴于纽约博物馆统计包括水族馆、动物园、植物园、历史建筑物或遗址等，上海博物馆总数应该与纽约不相上下。但是上海艺术类博物馆（美术馆）总量与国际文化大都市差距较大。从结构上看，上海国有博物馆占比过高，为总量的23.7%，而纽约只有1.5%。

表1 国际文化大都市博物馆对比指标

2.缺乏国际级博物馆

上海缺乏具有国际影响力的博物馆。纽约大都会艺术博物馆、伦敦大英博物馆、巴黎卢浮宫与圣彼得堡艾尔米塔什博物馆收藏世界各种文明艺术精品，被称为“世界四大博物馆”，东京国立博物馆是日本最古老、最大的博物馆，世界排名也进入前十。上海博物馆体量小、中华艺术宫国际影响力有限，上海唯一具有国际性的博物馆是在建的上海世博会博物馆（计划2016年建成交付使用）。

3.运营水平有待进一步提升

根据国际主题景点业内权威组织TEA及顾问集团AECOM发布的2013年全球最受欢迎20家博物馆，伦敦有6家、巴黎有3家、纽