2014年，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。决定提出，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

2014年是全国人民代表大会成立60周年。60年的发展历程中，人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，在保证人民当家作主，保证国家政治生活安定有序，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一方面，发挥了不可替代的作用。

2014年，中国首次将12月4日定为国家宪法日。设定国家宪法日不仅仅起到宣示作用，更是表明，党和国家将更加重视《宪法》的实施，并在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

2014年，中国注重创新立法体制机制，推进法治政府建设，研究并开展司法改革试点，加强司法人权保障，依法治国取得显著进展。

一 立法工作

习近平总书记指出，不是所有的法都能治国，不是所有的法都能治好国。立良法、善法，方能为依法治国提供制度保障。

2014年，中国的立法活动活跃，制定新法、修改旧法，谋划立法体制变革，提升立法质量，积极为深化改革提供法律依据。回顾全年，立法活动主要体现为以下几个方面。

（一）完成、启动一批重要法律的修改，立法顺利转入深化阶段

2014年，几部对中国法治进程极为重要的法律，完成了修改工作，或者启动了修改进程。比如，对于推动中国法治政府建设有着重要作用的《行政诉讼法》修改完成，明确了行政诉讼解决行政争议的目的，扩大了受案范围，将规章以下规范性文件纳入审查范围，尤其是率先落实了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的立案登记制要求，并注重立案环节的便民，延长起诉期限，明确要求行政首长出庭应诉，允许跨区域管辖行政案件，加大对拒绝履行判决、裁定、调解书的行政机关直接责任人的问责力度。《安全生产法》《环境保护法》《大气污染防治法》也进行了修改，进一步完善了相关领域的管理机制。此外，《立法法》《刑法》的修订工作启动。

（二）发挥立法在改革中的基础性作用，以法治助力改革深化

中国共产党的十八届三中全会提出全面深化改革的若干任务，四中全会进一步提出了推进依法治国的若干目标，这表明，国家的所有改革都必须于法有据、依法推进，立法就显得尤为重要。例如，在政府法制建设方面，深化改革必须有法律依据，为此，立法机关需要制定、修改完善有关的法律法规，逐步解决那些政府管得过多、管得过死的问题。2014年，全国人民代表大会常务委员会一并修改了《保险法》《证券法》《注册会计师法》《政府采购法》《气象法》，为削减行政审批、下放管理权限等提供法律保障。《预算法》的修改直接为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度要求，提供了法律依据。国务院发布了《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第653号）、《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》（国务院令第648号），废止2部行政法规，修改29部行政法规，这些修改的内容集中在放宽市场主体准入条件、促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管、激发社会投资活力方面。此外，为进一步转变政府管理方式，国务院还颁布了《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号），要求在工商行政管理部门登记的企业在从事生产经营活动过程中形成的信息，以及政府部门在履行职责过程中产生的反映企业状况的信息，应向社会公示，推动经营主体加强自律。这些立法促进和保障了经济社会的全面发展和改革的顺利推进。

（三）立法机关积极进行立法解释，运用有权解释践行法治精神

在注重法律修改的同时，立法机关还积极开展立法解释工作，分别对《刑法》第30条、第79条第3款、第158条、第159条、第254条第5款、第257条第2款、第266条、第271条第2款、第312条、第341条以及《民法通则》第99条第1款、《婚姻法》第22条作出立法解释。类似这样由立法机关进行立法解释的情况过去并不多见，实践中更多的是通过司法解释来明确有关法律条文的适用条件或者情况。2014年，立法机关积极主动地作出立法解释，解决了部分过去法律解释令出多门、司法机关借司法