在中国，查处价格垄断行为是由国家发展和改革委员会（以下简称“发展改革委”）负责，根据国务院规定，其主要查处以下三方面的不正当行为：一是涉及垄断协议的行为，二是滥用市场支配地位行为，三是滥用行政权力排除限制竞争行为。《反垄断法》实施以来，发展改革委加强监管，维护市场公平竞争秩序，特别是近两年来，发展改革委和经授权的省级价格主管部门依法查处了一批反垄断案件，引起了广泛关注。

一 反价格垄断工作总体情况

（一）加强配套立法

发展改革委一直高度重视立法工作。《反垄断法》出台之后，发展改革委就开始着手研究制定配套规章问题，经过3年多的努力，2010年12月29日颁布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》两部配套规章，于2011年2月1日起实施。这两部规章是对《反垄断法》有关法律规定的进一步细化，为反价格垄断执法提供了更为明确具体的法律指导。近几年来，反价格垄断的立法工作不断加强，修订完善了一批部门规章和规范性文件。2013年，发展改革委发布了修订后的《价格行政处罚程序规定》，对价格行政执法程序作出规定。同时，修订《价格行政处罚证据规定》《价格行政处罚文书示范文本》和《价格行政处罚案卷管理规定》等规范性文件，对价格行政执法予以规范。

（二）完善执法体制

《反垄断法》将反垄断执法明确规定为中央事权，因此有必要建立统一由国务院领导的反垄断执法工作机构。根据工作需要，国务院反垄断执法机构授权省级人民政府，建立相应机构，负责反垄断执法工作。2008年底，发展改革委授权各地方政府的价格主管部门负责本行政区域内的反价格垄断执法工作，并负责配合发展改革委开展反价格垄断的调查工作。2011年开始实施的《反价格垄断行政执法程序规定》进一步规定，国务院和各地方政府价格主管部门可在法定权限内委托下一级政府部门进行价格垄断调查。

（三）依法开展执法工作

2008年至2014年9月，价格主管部门共查处了72个案件，涉及335家企业和相关行业协会。被调查主体覆盖较广，国有企业、民营企业、外资企业、境外企业、行业协会都在调查范围内。违法行为类型也多种多样，目前发展改革委查处的价格垄断案件涉及各种垄断行为，包括横向价格垄断协议、纵向垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力等。从执法领域来看，涉及液晶面板、医药、白酒、乳粉、汽车、黄金饰品、建筑材料、化工原料、保险、电信、知识产权等近20个行业；对部分滥用行政权力排除限制竞争的案件也进行了调查处理。从案件调查分析方法看，运用了突击调查、宽大制度等多种手段，对如何界定相关市场、如何分析垄断行为对市场竞争和消费者利益的影响进行了积极探索实践。从案件处理结果来看，有依法实施行政处罚的案件，也有因经营者作出承诺而中止调查的案件。

（四）严格遵循执法程序

执法依据为《反垄断法》《行政处罚法》和《反价格垄断行政执法程序规定》，其程序包括立案、调查取证、案件审理、听取意见、集体讨论、事先告知、陈述申辩等，保障执法公平公正。在反垄断执法过程中，发展改革委始终依法保障当事人陈述意见、进行陈述申辩、听证和寻求司法救济的权利。在作出行政处罚之前，发展改革委书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及理由和依据，并告知其依法享有陈述申辩或者提出听证申请的权利。为充分保障当事人权利，《价格行政处罚程序规定》还明确规定，反垄断执法机构不得因当事人陈述、申辩和听证而加重处罚。比如，在汽车零部件价格垄断案中，住友提出了书面陈述申辩意见，发展改革委依法进行了采纳，对住友的罚款由告知书中的3.4272亿元调减到决定书中的2.904亿元。对于执法机构已经作出的行政处罚，根据相关法律规定，当事人对决定不服的，还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

二 反价格垄断执法典型案例

（一）液晶面板价格垄断案

2013年，发展改革委对韩国三星、LG等六家国际大型液晶面板企业的价格垄断行为进行了查处，主要查处的是2001年至2006年的价格垄断行为。查处结果为：责令涉案企业退还国内彩电企业多付的价款1.72亿元，没收违法所得3675万元，并处罚款1.44亿元，经济制裁总金额3.53亿元^[1]。涉案企业承诺今后严格遵守中国法律，向所有客户公平供货，提