为了贯彻落实《广州建设文化强市和培育世界文化名城规划纲要（2011～2020年）》，荔湾区在“十二五”规划中，将“文化引领”摆在其战略首位，提出要按照广州全面推进世界文化名城建设要求，牢固树立“以文化求发展”理念，依托深厚历史文化底蕴和优美自然资源，打造历史文化名城的重要载体，实现从文化资源大区到文化名区、文化强区的跨越式发展。

为了落实区委、区政府的“文化引领”发展战略，《荔湾区文化发展“十二五”规划》首次使用了“广州世界文化名城核心区”概念，提出以岭南文化展示区、全国文化先进区、国家文化产业示范基地，重塑“中国第一商埠”的历史辉煌，增强岭南文化的辐射力、影响力和吸引力。荔湾建设世界文化名城核心区，会面临诸多困难和挑战。因此在目前省、市转型升级的宏观政策形势下，荔湾区如何利用现有文化优势和条件，采取各种有效措施，提升荔湾区文化软实力，使其真正成为建设幸福荔湾的重要组成部分，所有这些问题都很值得研究。

一 荔湾区文化建设基本情况

（一）文化引领发展战略形成

荔湾区在“十二五”规划中将“文化引领”作为首要发展战略，体现出荔湾在广州所具有的不可复制的文化资源优势和引领功能。文化引领发展战略的提出，是全区人民长期共同努力的必然结果，大致经历了两个阶段。

1.区划调整前文化引领战略酝酿

随着广州改革开放的日益深入和城市发展东进格局的逐步形成，荔湾区开始面临着如何协调经济建设与文化建设的战略发展问题。

1996年1月26日，《关于〈荔湾商贸旅游区建设规划纲要（草案）〉的决议》（荔字〔1996〕3号）在当时广州市各区中首先提出了发展商贸旅游区建设目标，以商贸、旅游为核心组织区域经济建设，到2010年把荔湾建设成为广州市重要的、富有特色的现代化商贸旅游区。2001年3月7日，《关于制定荔湾区国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（荔字〔2001〕7号）提出以建设现代化商贸文化旅游区、发展有特色的地区经济为总目标、总任务，全面实施“商贸升级”、“旅游带动”、“科技兴区”、“环境优化”四大发展战略。这次会议提出建设商贸文化旅游区，第一次把文化建设纳入“十五”规划，突出了文化引领作用和文化作为产业的发展方向。

与此同时，荔湾其他相关规划，诸如《荔湾区旅游业1996～2010年发展规划》、《荔湾区商业1996～2010年发展规划》、《西关居民民俗风情区划建设规划》、《荔湾区旅游发展规划纲要（2002～2005年）》等相继出台，分别从不同角度涉及文化建设规划。另外，2004年1月2日，当时芳村区委六届三次全体（扩大）会议报告《树立和落实科学的发展观全面推进广州西部商贸中心建设》提出，以建设西部商贸中心为发展目标，积极实施“西联”战略，突出芳村“休闲生态文化居住区”特色。文化建设逐步进入区域规划，体现出荔湾区文化引领发展战略的政策方向。

2.区划调整后文化引领战略提出

2005年10月，广州市进行区划调整，荔湾区和芳村区合并成为新的荔湾区。2006年1月10日，《关于制定荔湾区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（荔字〔2006〕1号）提出今后五年全区工作的指导思想是：围绕建设现代化商贸文化旅游区，积极实施“商旅带动、产业升级、科教强区、环境优化”四大发展战略，努力把新荔湾建设成为“两个适宜”的现代化文明城区、繁荣兴旺的商贸中心区、富有岭南文化特色的旅游名区和水秀花香的生态城区。

“十一五”末期，2009年8月10日，荔湾区委十届七次全会首次将“文化引领”上升为发展战略，提出“商旅带动、产业升级、文化引领、科教强区、环境优化”五大战略，着力打造具有资源配置、经济辐射、城市布局、社会事业辐射等多种功能的“广佛之心”的发展目标。进入“十二五”后，2011年1月24日，荔湾区委十届十次全会明确了“十二五”时期区的发展战略和目标任务，强调以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设“广佛之心”为目标，实施“文化引领、商旅带动、产业转型、创新驱动、环境优化”五大发展战略，努力建设文化荔湾、低碳荔湾、智慧荔湾、幸福荔湾。在这里“文化引领”已经成为荔湾区发展的首要战略，为荔湾区按照广州“十二五”发展规划建设世界文化名城核心区奠定了政策基础。

（二）历史文化遗产保护和